政治文化对西部政府职能转变的影响

西部政治文化的保守性，制约了西部政治主体行为选择方式，影响了政策的制定和实施，最终导致西部经济和政治体制改革总比东部慢半拍，影响了政府效能的提高，从政府层面影响了市场经济环境的完善。

首先，西部政治文化提高了政府职能转变的交易成本。一方面，西部的政治文化加剧了政治体制中的信息不对称问题。西部的政治文化具有保守性的特点，人们对政治具有较低的认知、较弱的民主意识和政治参与能力，他们参与选举、决策、管理和监督的频率也较少，人民群众的监督作用得不到充分的发挥，也就不能促使政府约束和改进自身在政策制定和实施过程中的行为，以便保证政府权力得到充分运用而又不失无限扩张。另一方面，西部的政治文化不能起到缓和政府职能转变中不同利益集团冲突的作用。政府职能转变必然涉及不同集团的利益，如果变革中受损者得不到补偿，他们将明确反对这一变革。在这一过程中，如果不同利益集团的政治文化趋同，则会对政府职能转变的顺利进行产生积极的影响。而我国西部地区长期受传统政治体制的影响，造就了很多既得利益集团，它们在西部地区占据强大的主导地位，即使在现阶段，这种状况依然没有得到根本的改变，而这些集团为了分享垄断权利与垄断租金，维护自身的利益，其政治文化大多和建立服务型政府的职能转变要求不符，这也是西部地区政府效率不高的重要原因。

其次，西部的政治文化不利于节约政府职能转变的文化成本。在我国，政府职能转变的实施主体是政府，因此，政府官员的政治文化便成为影响一个地区政府职能转变效果的重要约束因素。我国的西部地区人们的“官本位”思想仍然较为严重，这便促生了一种官员比其他职业高人一等的看法，使这里的官员自然而然地产生一种为民办事要收礼的错误认识，将自身利益放在首位，造成了西部地区贪污腐败严重、政府效率不高等现象，政府职能转变的阻力也会较大。此外，我国西部地区的人们政治认知较低，政治情感也较弱，缺乏对政府官员的有效监督，使这里官员认为贪污、渎职等被发现的概率较低，而其收益却极大，从而使他们的行为向着不有利于政府职能转变的方向发展。

再次，西部的政治团体也不能对政府提供有效的监督。我国西部地区的政治社团组织发展不健全。从政府管理角度来看，我国西部行政机关裁量权过大，对政治社团组织进行双重管理，在政治社团组织设立上存在双重许可及限制条件过多等，这些均抑制了民间组织的发展。从政治社团组织自身来看，其数量较少，多数政治社团组织缺乏专业人才，且规模较小，缺乏竞争力，不能对政府及官员产生有力的监督，而且有些政治社团组织本身就和某些官员勾结在一起，在业务运作中存在不法行为，自律性差，具有严重的行政化倾向。

由于以上原因，造成了我国西部地区政府职能转变较为困难，政府效率不高。据何平平、唐任伍2007年的研究，在综合考虑政府公共服务、政府公共提供、政府规模、社会保障和居民福利5个一级指标的情况下，我国西部地区各省份的政府效率在全国31个省级行政单位中普遍较低。其中我国西部的贵州、云南、广西、甘肃、青海、宁夏、新疆和西藏等地区，其政府效率更是在23名以后，处于全国的最底层。