推进供给侧结构性改革，引领长江经济带产业转型升级

上海要按照“高端化、集约化、服务化”的发展思路，积极推动三二一产业融合发展，努力提升核心城市功能和产业领先优势，努力提升科技创新和体制创新能力，努力提升产业资源配置能力，大力推进产业结构战略性调整，加快构建以现代服务业为主、战略性新兴产业引领、先进制造业支撑的新型产业体系，实现与长江流域产业优势互补和联动发展。

1.发挥上海及长三角的核心竞争优势，带领长江经济带参与国际竞争台作

抓住全球新一轮服务业转移的重要机遇，以开展自由贸易试验区改革试点和浦东综合配套改革为契机，积极承接国际高端服务外包，主动参与国际分工，提升服务业能级。加快推进国际经济、金融、贸易和航运中心建设，充分发挥对金融、航运、贸易、技术创新等战略要素资源的配置作用，在我国参与全球合作与对外交流中发挥主体作用。努力突破服务业发展的体制机制瓶颈，大力发展金融、航运等重点服务业，积极培育专业服务等新兴服务业，努力形成以服务业为主的产业结构。

2.优化区域产业布局，构建沿江优势产业集群

围绕长江流域的岸线、腹地等资源，依托上海、武汉、重庆等重要产业基地的产业优势和辐射带动作用，在重点产业领域培育若干具有核心竞争力的优势产业集群，优化区域产业布局。大力推进技术创新和实施品牌战略，形成一批拥有核心技术和自主品牌的龙头企业。延伸产业链，推动制造业服务化发展，提高制造业附加值，促进产业融合。以提高自主创新能力为核心，以实施重大项目和专项工程为抓手，培育发展战略性新兴产业，抢占未来产业战略制高点。在重点产业领域，积极引导关联企业向城市及其周边集聚发展，完善产业链配套，形成若干具有较强竞争力的产业集群，实现上中下游城市圈产城融合、产业链联动联盟、高端人才宜居宜业的产业组团式发展。

3.大力推进产业创新发展，提升长江经济带产业整体竞争力

依托创新资源优势，加大对长江经济带的创新带动和促进资源优化配置，为区域产业转型和提升整体竞争力提供创新支撑。构建区域创新体系，引导创新要素向企业集聚，加强国家重点实验室、工程技术中心等工程建设，打造共性技术研发平台。加大财政对高新技术研发、初创型科技中小企业的引导性投入，鼓励发展创新风险投资和私募股权投资，积极发展小企业信用担保体系。坚持先行先试，着力探索突破制约产业发展的体制机制瓶颈，为长江经济带乃至全国面上改革积累经验。

4.提升产业资源配置能力，促进区域产业联动发展

发挥上海服务业和制造业的辐射带动作用，以及长江经济带的资源禀赋优势，通过资源合理配置和调整优化产业布局，在长江经济带内统筹规划布局产业链，增强区域经济的整体联动发展，提升经济带的产业核心竞争力。统筹长江经济带不同区域之间的产业规划，加快在长江经济带规划研究产业链布局，明确产业优化调整布局的方向。鼓励具有市场竞争力的龙头企业走出上海和长三角，发挥市场主体作用，加快在长江经济带进行兼并重组和投资布局。进一步完善各省市之间的合作协调机制，搭建合作交流平台，逐步构建产业转移信息平台，鼓励跨省市共建产业园区、中东西区域合作示范区等建设。

5.促进能源布局优化和资源共享

推动沿江地区天然气利用、能源要素市场发展和煤电基地建设，发挥上海沿海沿江的区位优势，利用并拓展现有能源设施和能源要素市场的功能，服务长江经济带产业发展。发展沿江液化天然气（LNG）船运贸易，有序规划布点建设小型LNG接收站。建设国家级天然气交易中心，发挥市场配置资源的功能。推进沿江煤电基地建设，保障区域供电安全。