国内外主要发展模式简介

一、国内外主要发展模式简介

所谓发展模式，是人们为了实现发展目标而选择和实行的方式、办法与道路的统一体，它是由主体、客体、目标等要素组成的完整系统，对于经济、社会和人的发展均具有重大决定性影响。它们是按照一定的发展观念建构的，在国内外一些地区推进城乡一体化进程中，形成了各种不同的发展路径。

1.国外模式

国际经验表明，当区域城市化水平超越50%后，区域社会由传统社会步入现代社会，开始向城乡融合即城乡一体化方向迈进。

工业导向模式:这种模式是由刘易斯提出并经古斯塔夫拉尼斯、费景汉不断完善，用来解释发展中国家或落后国家经济发展阶段的一种经典模式。这种模式主张:城乡两大系统的联系载体是工业，通过大力发展城市工业，并通过工业的高利润率和高收入，不断吸引农村剩余劳动力向城市集聚，直到所有的农村剩余劳动力被转移，最后达到农业的边际收入与工业持平，农民与工人收入相等。这种城乡联系模式是一种典型的城市工业主导模式。

城镇发展模式:这种模式强调在广大农村地区大力发展小城镇，以小城镇为节点，增强城乡两大系统的联系。如弗里德曼提出农业城镇发展模式，主张在农村大力发展中心城镇，分散大城市的规划与权力机构，主张建立分散全国的城市体系，均衡城市布局，实现合理的城市等级规模，以此实现城乡两大系统的融合，促进各种生产要素的合理流动，引导城市功能向乡村延伸与扩展。

空间单元模式:这种模式强调城乡一体化目标的实现，是城市和乡村两大经济社会系统相互作用、相互影响的结果，通过两大社会系统的不断“碰撞”，在区域空间上形成一种新的地域空间单元，它是城镇乡村化、乡村城镇化的过程。这种地域单元也称为城乡边缘区，即大城市郊区、交通干线沿线地区、农村乡镇企业集聚带。这种模式强调城乡融合是社会经济发展一定阶段的产物，是自然形成的。

综合发展模式:这种模式以拖拉罗为代表，他认为城乡隔离、乡村落后的根本原因在于政府对城乡发展的不公平政策，片面强调城市工业的发展，而忽略了乡村农业部门的发展，从而削弱了农村自我发展的能力。要消除城乡分割，实现城乡一体化目标，最根本的就是政府制定农业发展的激励性政策，如加强农业生产条件建设，缩小城乡就业机会差别，大力发展农村教育，为农业自我发展培育发展能力。

增长通道模式:这种模式认为区域中存在着发展条件较好的增长极，增长极具有大量的推进型产业，受它影响的为被推进型产业，这种推进型产业与被推进型产业建立一种非竞争性的联合体，通过前后向联系带动大批相关产业的发展，从而带动区域经济的发展。增长极包括不同等级规模的城市、城镇与乡村，不同规模的中心城镇构成了空间增长极的等级体系，中心城镇对腹地的影响是通过这些规模不等的城镇体系来实现的，也就是城乡联系节点。要实现城乡一体化，必须构建不同等级规模的中心城镇，并大力发展带动型的产业体系，作为城乡两大系统交流融合的联系通道。

政府推动模式:以韩国为主的东亚国家，走出了一条由政府推动的、扩散型的农村工业化道路。首先是农村工厂计划，政府提供办企业的基础条件，如建立公用设施。其次是政府对传统农村生产性企业给予资金贷款和税收上的政策优惠。第三是实施农村工业区计划，将农村工业区建在农村人口密集区，避免把工厂扩散到广大农村地区，使农村的非农产业集中发展，形成小城镇，实现城乡的均衡发展。

2.国内模式

全面建设小康社会、实现城乡经济社会共同进步，是全国各地区共同的发展目标。但实现这一目标的手段，在各地区有所差异。在全国具有较大影响的城乡一体化发展模式有以下几种:

苏南模式:苏南模式是指苏州、无锡等地区通过发展乡镇企业实现非农化发展的方式。其主要特征是:农民依靠自己的力量发展乡镇企业；乡镇企业的所有制结构以集体经济为主；乡镇政府主导乡镇企业的发展。20世纪90年代后，苏南模式发生了较大变化，以外资、民资、上市公司三大经济作为支撑，从而进一步演化成为城乡一体化发展的新苏南模式。

温州模式:是以发展个体、私营经济为基础的城乡一体化发展模式。就是在农村发展非公有制的非农产业，积极鼓励千千万万的农民办企业，经营企业，承担市场风险，而且完全由市场来配置资源，当地企业通过市场建立了紧密的分工协作，从而形成一种自下而上由农民自发推动的、以发展个体私营经济为主体、以发展小商品起步的城乡一体化发展模式。

珠三角模式:“珠江三角洲模式”存在和发展的基本前提是毗邻香港的地理位置。以深圳经济特区的建立为发展起点，通过中央给予特区的特殊经济政策，使得深圳毗邻香港地理位置的优势迅速转变为一种巨大的经济势能，在较短时间里发展成为实力最雄厚的经济特区。随着深圳特区经济的快速发展、深圳市的迅速崛起和产业链的延伸，整个珠江三角洲地区便成为香港和深圳两市的生产基地，从而形成以引进外资和发展外向型经济为主的城乡一体化发展模式。

成都模式:成都市从2003年开始，在全市范围内开展城乡一体化试点。成都城乡一体化发展模式就是指以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标的城乡一体化发展道路。具体来说，这一模式包括政府主导、集中发展、城乡统筹、系统推进、公众受益等几个特征。政府主导是成都城乡一体化发展道路的起点，主要表现为对城乡一体化发展进行全面规划，建立城乡融通的管理体制和为农村地区提供全面的公共服务。城乡统筹、系统推进，是成都城乡一体化发展道路的具体手段。推进“三个集中”，是成都城乡一体化发展道路的实践路线。公众受益、提高成都人民福祉是成都城乡一体化发展的最终目标，也是成都城乡一体化的最亮点。