教育均衡问题仍较明显

二、教育均衡问题仍较明显

经过近年来的不断发展，南京教育教学水平有了很大提高，教育发展优势进一步增强。但实现教育均衡发展的体制和机制，仍难以满足当前新型城乡一体化发展的需要。

1.基础教育城乡差距较大

随着城市教育的快速发展，城乡之间教育差距仍较明显。一是优质教育资源主要集中在主城，各郊县除了“县中”的教育教学质量较高以外，整体水平较低，尤其在六合、高淳和溧水，薄弱学校还有很多。二是办学条件依然落后。全市生均建筑面积为9.53平方米，其中城区为11.48平方米，郊区为8.69平方米，两县为8.49平方米；中学计算机人机比，全市为8.3∶1，其中城区为5.3∶1，郊区为10.4∶1，两县为13.9∶1；小学计算机人机比，全市为11.85∶1，其中城区为8.15∶1，郊区为14.7∶1，两县为20.4∶1。办学条件的相对落后，进一步加大了城乡教育发展的差距。

2.郊县师资力量还很薄弱

提高教育质量，教师极为关键。目前，郊县师资力量主要有以下两个问题:一是师资队伍存在向城区逆向流动的趋势。由于城区学校办学条件好、福利待遇高，郊县不少骨干教师纷纷流向城区，造成城区学校师资越来越好，郊县学校师资更差的状况。二是教师整体素质较低。如溧水全县小学专任教师有2/3左右是从民办选上来的，有部分教师知识底子薄，专业素质低，不能适应教育现代化的要求。而新鲜血液的补充严重不足，给农村基础教育的发展带来不利影响。

3.高等院校管理主体多元

目前，全市较有影响的高校都是部属和省属高校，高教资源的属地分散管理，其规划建设及发展与南京地方没有进行有效整合，高等教育、职业教育、中小学教育缺少有机联系，使得全市丰富的高等教育资源没有充分发挥出其应有的作用，造成资源有效整合利用率降低。如市政府推动大学城建设的主要目的，就是通过有效地整合高等教育资源，使之集中化、规模化，从而更好地适应未来教育发展的需要。但从目前的情况来看，由于缺乏统一管理和规划，大学城的聚集效应还没有得到应有的发挥，各大学之间还是各自为政，资源共享程度低，没有形成真正的优势互补，整体优势没有充分发挥出来。

4.大学城产业功能未能实现

建设大学城一方面是为了有效疏散主城人口和功能，另一方面是为了通过大学的集中布局，进一步发挥教育的集聚功能，推进产学研一体化发展。但从目前全市大学城建设情况来看，当初各大学以较低价格拿地建设后，并未对产业产生明显的带动效应。一是在大学城建设过程中，各高校间相互攀比、盲目跟风、贪大求高，校园规划和建设一味追求高标准，使城市有限的土地资源并没有实现合理利用。二是大学城与所在地区未能有机地融为一体，不仅许多教育资源不能向公众开放、服务于社会，而且各高校的科研成果也不能顺利地转化为产业成果，实现振兴区域经济的目标，不能在郊县形成产、学、研的良性互动。