国内外创新驱动发展的成功经验

三、国内外创新驱动发展的成功经验

工业革命以来，一些国家为了提升自身的国际地位，增强国家经济实力和国际竞争力，一直以来都在不断进行各种创新活动，并逐步形成了具有代表意义的几种创新驱动类型。主要有以下三种:

1.产业创新驱动

产业是经济发展的核心要素，是经济提升的强大驱动力，因此产业驱动一直是世界各国推动经济社会发展的重要驱动力之一。美国首先依靠产业驱动成为世界上经济发展最成功的国家，然后才依靠创新驱动成为创新能力最强的国家。在两个多世纪前，同技术先进、工业发达的英国进行的战争，使美国政府认识到，迅速提高制造业技术水平不但是经济发展的需要，也是国家安全独立的需要。因此，支持国内制造业发展，大大提高了美国的经济实力。到20世纪初，美国已经成为世界经济大国，其企业的生产率全球领先，在制造业领域尤为突出，这主要得益于美国企业在生产组织上的创新，即采用泰勒的科学管理方法和福特的大规模生产方式。因此，产业尤其是制造业驱动，是美国早期成为经济强国的重要因素。20世纪80年代中期以来，印度的IT产业在政府的大力扶持下突飞猛进，成为印度经济发展的驱动力。印度IT产业迅猛发展并带动了贸易、旅游、电信、金融等行业发展，目前印度是仅次于美国的全球第二大软件出口国，IT产业成为印度经济社会发展的主导力量之一。

2.科技创新驱动

科技创新是通过加快技术进步，推动产业结构升级、促进产业组织合理化，从而推动一个国家或地区经济社会发展。目前，科技创新已成为国家或地区自身发展的基本动力，因此科技创新能力的高低直接影响着国家或地区的生存和发展。科技创新是新世纪全球经济发展的主流。从当前全球经济发展总趋势来看，高新技术代表了经济发展的方向，国际经济间的竞争主要体现在知识与科技创新能力的竞争。科技创新代表了全球经济发展的方向，随着科技迅猛发展，以信息和网络技术为代表的新一轮科技革命正如火如荼地进行着，科技进步与经济发展日趋紧密结合，正深刻地改变着人们的生产、生活乃至思维和行为方式，以科技的发展带动经济的繁荣和企业的振兴正在成为国家和企业发展战略的轴心。科技创新是提升国际竞争力的必然要求，发达国家或地区在使用先进科技和进行科技创新的能力上具有优势，因此国际竞争力直接地表现在先进科技的开发和应用上。

3.城市创新驱动

城市创新驱动是一种全方位覆盖、全社会参与、全过程联动的城市整体创新，是城市实现全面协调可持续发展的重要途径和关键举措。其中，创新型城市建设是城市创新的主要内容。创新型城市是指主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展的城市，对其他区域具有高端辐射与引领作用。创新型城市主要通过以下几种方式推动城市发展的:一是优化创新资源配置。通过重新配置人才、信息、知识、经费等各种创新资源，使创新资源产生更大的效益，从而增强创新活动的基础。二是加强创新主体合作。加强企业、大学、研究机构、中介机构、政府等之间紧密合作和有机联系，形成一个有效的区域创新体系。三是不断完善创新机制。建立包括激励、竞争、评价和监督等在内的创新机制，保证创新体系有效运转。四是营造良好创新环境。健全创新政策、法律法规、文化等软环境，信息网络、科研设施等硬环境，以及参与国际竞争与合作的外部环境，是维系和促进创新的保障。

4.制度创新驱动

相对于技术创新，制度的创新更显其根本性。在经济发展过程中，当现存的制度成为科技创新的阻碍或不适应科技创新的要求时，制度创新便成为推动科技进步的决定性力量。良好的制度安排通过减少科技创新活动中的外部性，降低创新过程中的交易费用和减弱不确定性来增加创新者的预期收益。资本主义制度建立以来，制度对科技创新的推动作用已经远远超过了生产力中内在的自发力量的推动。从历史上来看，一次产业革命周期的到来，必须有制度创新。没有制度创新是不会有技术创新的，或者有了技术创新，也会因为得不到制度创新的支持而流产。如英国在工业革命时期的专利保护等制度，对技术创新的激励机制，对英国发展影响深远，直到已进入知识经济时代的今天，英国依然将科技创新战略作为国家发展战略。历史上无论是小国还是大国崛起为世界强国，如荷兰、法国、美国等国家，最终都必须是制度的创设才得以巩固。^[1]制度创新对科技创新也具有重要的推动作用。首先，为经济主体实现科技创新提供有效激励，使经济主体在科技创新过程中所付出的成本与收益相联系；其次，为科技创新提供约束，为经济主体在科技创新中实现合作创造条件；再次，通过降低经济活动中的不确定性、抑制“经济人”的机会主义倾向、提供稳定的预期等而降低交易费用，促进技术进步；最后，可以协调创新主体之间的关系，减少由于不协调而带来的成本费用，使科学技术产业化，并促进经济发展。

同时，创新驱动也具有以下几个明显特征:一是动态性。从理论上来看，在经济发展的不同阶段，其驱动主导的因素也有所不同，一般分为四个发展阶段:第一阶段是要素驱动阶段，主要利用自身丰富的资源，尤其是自然资源推动经济发展；第二阶段是资本驱动阶段，主要依靠投入推动经济发展；第三阶段是技术驱动阶段，主要依靠技术进步和科技创新推动经济发展；第四阶段就是创新驱动阶段，主要依靠观念创新、制度创新、市场创新和技术创新等推动经济发展。二是集成性。经济发展驱动要素不仅表现在技术、产品上，更要有观念、形式、制度等方面的创新，即集成创新的特征。三是系统性。一般来讲，创新只有在创新系统中才能发挥最大的效能，从而有效地推动经济增长和社会发展。创新系统是以创新的相互作用模型为基础，其主要特征是，一个国家或区域的创新能力不是仅依赖于独立的参与者（公司、大学、组织、研究机构、政府机构等）是如何动行的，更依赖于它们作为系统的一部分是如何相互作用的。这些相互联系和相互作用加速了区域的创新过程，并对区域创新有所贡献。四是相对性。创新驱动中的新也是老和旧的对应，只要没有出现过的、没有使用过的就是新的，同时经济发展的驱动要素也并非是要创前人古人没有之新，其他地区有、本地没有的融会到本地的，可以称为创新，别的行业有、引进到本行业的，也可以称为创新。