吉林林区低保太低

吉林林区低保太低　急需资金予以扶持

吉林林区是国家四大重点林区之一，林地总经营面积335．4万公顷，占吉林省国土面积的51%左右，森林总蓄积4．21亿立方米。吉林林区有52个企事业单位，其中森工局18个，经营局4个，院墙工厂8个，其它企事业单位22个。林业总人口536852人，在册林业职工153792人，在册职工中下岗失业人员63443人，离退休人员72337人，集体职工20979人，天保工程一次安置总人数61856人。

国家实施低保政策以来，各级政府特别是各级民政部门对林业非常关怀，使广大林业职工和家属得到了实惠，看到了希望，鼓足了对生活的勇气。据27户林业企业统计，截止到2005年年末，有65353人符合低保标准，已进入低保的有36177人，但还有24799人（民政部门认为不符合低保标准）没有进入低保。而且已进入低保的人员中，大多数人享受的只是市（县）最低生活保障线的二、三类标准，享受一类标准的仅是个别人。如：敦化市低保标准是130元，敦化市所辖的黄泥河林业局享受低保的人数是3312人，2886户，其中享受122元低保标准的是260人，享受91元低保标准的是610人，享受61元低保标准的是2442人，还有2232人（民政部门认为不符合低保标准）而没拿到一分钱。2005年黄泥河林业局得到的低保资金总数是303．6万元，其中有42万元是“两节”补助和取暖费补助。如果足额发放低保金是865．3万元，资金缺口562万元。据不完全统计，全林区低保资金缺口量在6300万元左右。

一、吉林林区低保存在的主要问题是

1．进入低保的只是象征性地给了一点，远远没有达到所在地市（县）低保的标准。

2．还有24799人（民政部门认为不符合低保标准）达到低保条件的，但没有拿到一分钱。

二、造成这些问题的原因

1．资金总量是有限的，但人数太多。老百姓说是“狼多肉少”，只能象征性地给一些。

2．有些市（县）本位主义思想严重，只顾自己“圈内”的事，对中省直企业的低保人员没有真正摆上位置、纳入日程。

3．误以为林业有“天保工程”政策，减少了对林业低保费的补助。国家“天保工程”实施后，木材产量大幅度下调，调减总量达到1031．8万立方米，减少销售收入61．9亿元，减少就业岗位88．4万个，按“天保”政策规定，达到低保条件的人员，不享受“天保”政策待遇。

4．误认为林业有“靠山”。林业靠山是事实，但靠山的职工只占企业的10%～20%左右，大多数职工家属在地区（林业局所在地的镇上）工作和生活，和其它城镇居民一样。

三、我们的建议

1．提高低保标准。随着人民生活水平的提高和物价逐年上涨，林区低保标准应相应上调，实行动态管理，不能一成不变。

2．提高补差标准。实际情况是，林区有许多低保户拿到补差也达不到市（县）低保标准，生活十分困难，温饱问题也解决不了。

3．提高抵御风险能力。对林区低保户中出现的天灾人祸要有专项资金予以补助。

4．真正做到应保尽保。国家的政策老百姓人人皆知，真正落实起来与宣传的口径却不一致，没有做到应保尽保，“雷声大，雨点小”，严重损害了党和政府在低保群众中的形象。

以上建议希望引起上级有关部门的高度重视。

2006年2月8日