福利国家普遍推行收入的两次分配政策。两次收入分配坚持的原则不同，一次分配坚持效率原则，在经济市场中通过工资、利息以及地租获得相应的经济收入;二次分配(即再分配)坚持公平的原则，力求在经济利益分配方面达到尽可能的公平。在兼顾劳动者和低收入者的利益的情况下，防止一次分配造成贫富差距过大，以收入补贴的形式进行再分配。福利国家模式的制度的显著特征就是通过社会内部的收入转移进行收入再分配，以达到缩小收入差距的重要作用。具体说来，一方面以国家为主体，以税收的形式从社会内部筹集资金，然后经过国家财政支出建立公共事业或公共福利的形式在社会内部进行收入再分配;根据OECD的资料，美国1955年的税收总额为910亿美元，到1982年，这一数据上升到9232亿美元;德国的税收增长了9.6倍;英国这些年间的税收增长了近18倍[8]。同时，福利国家税收的增加导致税收占国内生产总值的比重增加，美国的这一比重从1955年的23.6%上升为1982年30.5%，英国这一阶段税收占国民收入的比重从29.8%上升为39.6%[9]。税收比重的提高，使国民收入再分配调节能力得到加强。另一方面，建立社会保险项目，通过保险基金的筹集方式来在社会内部进行保费的缴纳，然后经过社会保险项目达到收入进行收入再分配。西方福利国家以较高的累进税征收个人所得税，以及其他税种，包括财产税等等。这种赋税形式不仅能够缩小不同收入水平群体之间的贫富之间过大收入差距，还能为国家财政筹集用于公共福利支出的资金。
从不同福利国家的模式来看，自由主义福利国家模式的代表国家美国实行的随着收入水平提高税率增加的累进所得税制度。依据家庭收入不同，最穷的家庭不支付所得税，中等收入家庭的所得税税率为15%，高收入家庭的所得税税率为28～33%。同时，其福利制度的主要包括三种类型，即社会保险，失业救助以及福利计划其收入保障计划有三种主要向低收入家庭进行支付，以达到收入再分配的目的。保守主义代表国家德国同样包括三种类型，与自由主义福利国家模式不同的是，三种福利计划的对象针对不同的群体，社会救济的对象是低收入阶层;社会保险包括国家设立的强制性的各项保险，是社会再分配制度的主体，主要面向工作的工薪阶层;福利计划的对象是社会内的全部公民，只要具备公民资格就能够享有领取福利的资格。德国的福利再分配成果显著，一直以来德国都属于收入差距较小的国家，直接体现就是基尼系数基本在0.3以下。社会民主主义福利国家模式的典型国家代表国家——瑞典的福利计划不仅在于保障公民的生活水平，同时追求收入分配的公平。其福利计划特征是在设立社会保险的基础上，还普遍建立了所有公民都能享受的福利津贴，包括教育补贴、住房补贴以及子女补贴等等。而且福利保障水平相当高，对于高收入水平群体和低收入水平的收入转移效果最为显著，福利政策缩小收入差距作用明显，从1967年到20世纪70年代中期，瑞典的基尼系数从0.28下降到0.2以下。
【注释】
[1]Gerhard A.Ritter，Social Welfare in Germany and Britain，Origins and Development，New Yord，1986，p.187.
[2]张海麟．第二次世界大战经验与教训［M］．北京：世界知识出版社，1987：110
[3]享利·米歇尔．第二次世界大战史(下册)［M］．北京：商务印书馆，1981：441－442，435
[4]W.J.Mommsen，The Emergence of the Welfare State in Britain in Germany，London，1981，pp.153－157.
[5]Walter Kropi，The Democratic Class Struggle，Boston：Routledge and Kegan Paul，1983.转引自周弘．福利的解析［M］．上海：上海远东出版社，1998：6
[6]［丹麦］考斯塔·艾斯平－安德森．福利资本主义的三个世界［M］．郑秉文译，北京：法律出版社，2003：32
[7]资料来源：世界银行数据库，http：//data.worldbank.org.cn/
[8]蒋雪玲，苏维新．当代资本主义国家国民收入再分配的新特点［J］．鞍山钢铁学院学报，1999(3)：184－185
[9]王俊宜，色文和巫宁耕等．现代资本主义经济［M］．北京：北京大学出版社，1989：137
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