以满足受众需求为中心，改进农家书屋出版物选配工作

（一）科学选配出版物

农家书屋作为旨在惠及广大群众的民生工程，其重点要落在“惠”字上，也就是说要让老百姓切切实实地感受到农家书屋给他们的生活带来的实惠。实现这一目标，除了建好“屋”，更要有好“书”。加强内容建设，进行科学的出版物选配应该以满足农民群体的需求为中心。

2011年9月，全国农家书屋建设指导工作专题培训班在北京开班，作为一个参加培训的基层工作者，笔者有幸参加了培训班的交流与研讨活动。在培训交流期间，北京市新闻出版局做的“抓住三个关键环节，推动书屋长效机制建设”的经验交流给笔者留下了深刻的印象。他们在交流中主要阐述了三个做法。第一，益民书屋怎么建，农民自己说了算。一是选书要让农民群众说了算，提供给益民书屋的装配图书有80%由农民参与选择。二是读者也要让农民群众说了算，读什么书，办什么活动，要征求农民群众的意见。三是让益民书屋服务于农民群众的生产生活，狠抓书屋管理，提高书屋服务水平，方便农民群众阅读。四是不仅要让农民群众读书，还要鼓励有条件的农民作者写书、出书，培养农民作家、平民作家。第二，益民书屋怎么管，“三个建设”是关键。一是制度建设。北京市先后出台了《北京市读书益民工程总体方案》《益民书屋建设方案》《北京市读书益民工程采购招标工作实施办法》《北京市读书益民工程资金使用管理办法》等文件，建立了资金审批、书目评选、样书审查、检查验收、档案管理等制度。二是队伍建设。各区县建立了由大学生村官、村干部、退休教师和普通村民组成的管理队伍。怀柔区文委拿出170万元专项资金，为文化志愿管理员提供每月人均400元的津贴，由乡镇文化站负责管理员的日常考核管理和补贴发放，每年还评选优秀管理员并给予奖励，以调动基层工作热情，提高对益民书屋管理的重视度。三是品牌建设。为了提高益民书屋服务水平，北京市在全国率先建立了“星级书屋”评比制度，以评促建、以评促管。根据益民书屋的硬件设施，运行管理、服务质量、读书活动和借阅效率等，把书屋划分为一至五星级，对不同星级的书屋给予不同的奖励。第三，益民书屋怎么用，全民阅读是手段。建设益民书屋，关键是要充分发挥其功能作用，让书屋真正动起来、忙起来、用起来。多年来，北京市益民工程以益民书屋为平台，组织开展读书知识竞赛、演讲比赛、读书月、赛诗会等一系列丰富多彩的活动，激发了农民群众的读书热情和阅读兴趣，不断提高书屋的利用效率。

2011年，北京市以新闻出版总署农家书屋工程建设领导小组办公室编制的《2010—2011年农家书屋重点出版物推荐目录》为基础，面向国内出版发行单位征集益民书屋样书。出版、发行单位积极推荐优秀产品，经有关部门初审合格，前后共征集了13713种图书、41种报纸、148种期刊、768种音像制品及电子出版物。2011年，候选品种是往年的近3倍。

农民选书团在北京发行集团台湖出版物物流中心选书

为了做好2011年的选书工作，由北京市新闻出版广电局成立了选书工作领导小组，北京市新闻出版广电局副局长任组长，各成员单位有关负责人为小组成员，负责指导选书工作。选书工作分为三个阶段：第一阶段，面向国内出版发行单位征集样书。第二阶段，对样书登记造册，送有关部门审查，并编制候选书目。第三阶段，组织农民选书团选书。先按照分类选择推荐书目，再以各区县为单位选本区县益民书屋所需出版物。整个过程都以农民群众、社区居民的意见为准，专家只为选书代表提供咨询。选书结果由读书益民工程领导小组成员单位共同审定，严密的选书程序确保选书过程公开、公平、公正和规范。

根据本次选书会的评选结果，编制《2011年北京益民书屋出版物目录》和《2011年北京市益民书屋出版物备选目录》，并按照此目录配置益民书屋的图书。

（二）建立信息反馈机制

根据使用与满足理论，满足受众需求是农家书屋建设的重要方面。在笔者的调查走访中看到，大多数农家书屋都会配有《出版物需求登记簿》和《出版物借阅登记簿》来记录当地居民借阅出版物的情况，通过这两个册子可以较为清楚地看出各个地方具体的出版物需求情况。

出版物借阅登记簿

但是在实际运行中，这些需求信息并不能很好地得到反馈。一方面，这些数据信息并没有得到妥善的保管。另外，很少有地方能够对两本册子的信息进行统计分析，大多流于形式而很难将信息及时反馈。这就需要建立起信息反馈机制来保证出版物的更新以满足农民群体的阅读需求。

首先，用于出版物更新的后续资金要得到保证，需合理安排财政投入和社会捐助的经费和物资。进行资金预算规划时，要把出版物后续更新的资金预算作为一项固定支出预算。

其次，要通过建立出版物需求信息反馈方案，确定出版物更新的品种，做到有的放矢。针对一些时效性要求不高但普适性较高且保存完好的出版物，可以长期保存，作为农民常备的资料库。针对时效性要求较高、技术信息内容变化较快的出版物，要及时地进行更新。分管部门除了根据国家的图书推荐目录确定新的更新图书品种外，还要与重要的农村专业出版机构、大的出版发行机构建立长期的联系沟通渠道，把出版发行单位提供的动态信息作为更新依据。

除此之外，基层农家书屋作为信息反馈最直接的端口要把受农民欢迎、农民需要的出版物反映上去，从而确定更新出版物的品种。最后，在更新周期上要有一定的制度约束，要根据农家书屋的规模和农民的实际需求借阅量来确定出版物更新的周期。