我国村镇规划的历史进程有哪几个阶段

答：我国村镇规划的历史进程可以分为以下几个阶段。

（1）新中国成立后到改革开放前

1949年至1957年，我国农村主要进行恢复生产和重建家园的工作。其间，我国农村建设了一批住房，改善了农民的居住条件，使农村居住条件初步好转。1957年至1977年的20年间，我国开展“人民公社化”和“农业学大寨”运动，农业生产主体由个体向集体转化，一批与集体生产、集体活动相适应的场所与建筑物在村庄建设中得到规划和建设。城市构筑国家工业体系是国家的战略重点，而农村建设发展则相对缓慢。村庄建设仅仅可以满足居民的生存需要，低矮的土坯房是当时中国农村的主要建筑。

（2）改革开放后到20世纪80年代

党的十一届三中全会召开以后，农民开始积极建设住宅和集镇，出现了为了建设农房而大量侵占耕地的现象。1981年，国务院下发了《关于制止农村建房侵占耕地的紧急通知》，同年提出了“全面规划、正确引导、依靠群众、自力更生、因地制宜、逐步建设”的农村建房方针，随后又颁发了《村镇建房用地管理条例》，原则性地对村镇规划做出了规定，确定了村镇规划分为总体规划和建设规划两个阶段。1989年，我国颁布了《中华人民共和国城市规划法》。但是，这个规划法对村镇规划的规范和标准缺少定义，造成该阶段村镇规划编制不严谨、实施不规范，新旧规划矛盾，失去了规划应有的现实指导意义。

（3）20世纪90年代初到21世纪初

1993年和1994年，建设部相继颁布了《村庄和集镇规划建设管理条例》、《镇规划标准》（GB 50188—1993）、《关于加强小城镇建设的若干意见》和《小城镇建设技术政策》等相关文件。2000年，建设部又颁布了《村镇规划编制办法（试行）》，提出村镇规划的完整成果包括村镇总体规划和村镇建设规划两部分。确定镇总体规划包含镇域体系规划和驻地总体规划两个层面，镇总体规划成果直接指导镇的具体建设活动。

（4）2005年以后

2005年，党的十五届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务。2007年，建设部颁布了《镇规划标准》（GB 50188—2007），但是该标准侧重于镇区规划，忽视镇域规划，而且对周边地域联系的研究深度不够，对镇域空间资源的合理配置调控作用较弱。2008年，住房和城乡建设部颁布了《村庄整治技术规范》（GB 50445—2008），该技术规范突出村庄环境整治规划，通过“三图三表一书”指导村庄建设。

我国村镇规划的编制具有较为明显的阶段性，每一次村镇规划编制方法的改进和调整都与当时的经济社会发展特征和需求密不可分。随着社会的发展，村镇编制框架体系由粗到细，规划编制的层次亦由少到多。