提升公民的讨论

六十二、提升公民的讨论、协商能力

现在人们普遍地感受到，人们一心只想着自己发家致富，各顾各的利益，以至于一涉及大家的事情，人多嘴杂，商量不到一块，俗话说“众口难调”，就连一家三口人在看哪一个电视节目上也要争吵半天，在涉及众人的事情上就更难协商了。人们虽然希望能够在大家的事情上达成一致，却总是商量不到一块。人们居住在一起，抬头不见低头见，总会有共同的事情，要达成一致，就得提升公民的讨论问题、协商问题的能力。

那么，什么是协商能力呢？简单说就是共同商量解决大家的事情。公民参与政策制定、监督干部，表达自己的意见和看法，维护自身的合法权利以及公共事务的合作等等，在这些事务中，不可能完全实现自己的想法，这时就需要公民之间平等地对话、沟通、讨论、协商，最大限度地满足多数人的利益。

不仅公民之间要相互协商，公民与政府之间也要协商。公民向各级政府及干部反映意见、提出请求，都需要相互协商，通过协商而不是对抗的方式解决冲突，有利于改善干群关系。

下面这个村的公民通过民主恳谈的形式，通过讨论、协商，公民之间的共识明显提高，分歧大大减少，锻炼了公民的讨论协商能力和参与能力。

浙江省温岭市泽国镇的民主恳谈会在中国很有名气。泽国镇有个扁屿村，是个杂姓村，经常面临着如何平衡村庄不同姓氏之间利益关系的挑战。村里组织村民代表平等协商，畅所欲言，在反复的讨论中减小了村民的分歧。

比如，恳谈会前46%的参会人员主张垃圾袋装化，而只有54%的参会人员主张每家自己把垃圾投放到大垃圾箱里去，两种意见基本上势均力敌，但是恳谈会后相应的比例则变为17.8%和82.2%，后者占据了绝对优势。又比如，恳谈会前只有56.1%的人同意兴建公共厕所，虽然也超过半数，但是恳谈会后，则有80.7%的人同意兴建公共厕所；恳谈会前有50.9%的参会人员认为应向外来村经商者收取上公厕费，但是恳谈会后，却有62.7%的人不同意向来村经商者收取上公厕费。最明显的是，有关村里一块4亩地用于个人住房建设的问题，恳谈会前一半人认为要按照级差排基的方式安排村民建房，有一半的人主张联合镇政府、土地部门改土地为国有性质，公开向群众实现招标，恳谈会后，持前一看法的人下降到只占17.7%，持后一看法的上升到74.7%，结束了恳谈前看法严重分歧的局面。

在这种畅所欲言的协商风气之下，村民们一遇到共同的事情，就积极参与讨论和协商，村民们参与村庄事务的热情大大提高了。

第一，让每一个公民平等、自由、公开、充分地表达自己的看法。公民之间是平等的，畅所欲言地表达看法是讨论和协商的第一步。首先要说出来，至于自己的想法能不能得到大家的认可这是后话。

第二，寻找共同点。在公民充分表达各自的看法后，寻找他们的共同之处，如果完全没有共同点，就不可能协商一致，讨论也是白费口舌。

第三，缩小分歧，学会让步。每个公民都有自己的利益，而每个人的利益很难完全实现。既然大家都有利益，而每个人都不能离开别人而独自生活，就得将心比心，作出妥协让步。主张自己的利益是合理的，但要有个度，不能一根筋，否则大家都得不到好处。

第四，尊重别人，以理服人，不强制。有位大思想家说过：“我不同意你说的每一句话，但我誓死捍卫你说话的权利。”每个公民都有平等参与协商的资格，要尊重别人，心平气和地讨论、协商，以理服人，但也不要得理不饶人，时刻明白自己是在讨论大家的事情，不可意气用事。

第五，及时化解矛盾和纠纷，以和为贵。经常会看到，在吵吵闹闹的讨论、协商过程中，人们争得脸红脖子粗，有时候甚至大打出手。这时，应该及时让纠纷双方和解，以免矛盾加深。

第六，提高表达意见的能力，要敢于表达。有些公民常感觉人微言轻，或者缺乏判断能力，或者容易受到别人影响，或者担心说不好，在讨论事情时，不愿表达自己的看法。不管别人同意不同意你的看法，先说出来。另外，现在很多乡政府都有民情恳谈日，有乡政府领导接待，公民可以去反映意见。

第七，公民之间在日常生活中要多交往、多沟通。这样能加深彼此的了解，在协商问题时更易于和和气气地坐下来讨论。