梦想不再遥远

梦想不再遥远——你也可以成为城市人

到外地打工赚钱，并不是我们今天才有的，人类自古就有人口迁徙流动的现象。翻开中国的历史，古代有羌人向青海一带的迁移，曹操驱使部队到西部的戍边屯田，明朝山西人向安徽等地迁徙的记录;近代有山东人一辈儿一辈儿地去闯关东，山西、陕北人成群结队地去走西口的流传。新中国成立后，20世纪50年代的城市青年也大规模地支援过边疆建设，60年代波澜壮阔的全国知青上山下乡运动，也是一种有组织的人口流动形态。当然，人口流动之最的还是如今的农民进城打工潮。

其实，城市人的祖先大都和你我一样，是面朝黄土背朝天的农耕者，曾几何时，他们随着社会的变迁或者战争移民而进入城市，有的是随着时代的演进，在城市蚕食农村时脱下布衣，成为了城里人。以珠江三角洲的广东省东莞市为例，东莞目前人口近1200万，其中户籍人口只有162万，它的本地人口几乎都是洗脚上田的农民。

羁绊农民自由迁徙的是城乡分隔的户籍制度。新中国成立以来，在特定历史背景下，我国人口迁移政策与户籍制度几度出现变迁。新中国成立初期，因为社会主义建设的需要，全国大约有2500多万农民自由地从农村流向了城市。按1954年颁布的《中华人民共和国宪法》的规定，人口是可以自由迁徙的。后来，三年困难时期城市就业岗位减少，政府动员已经进城的人口返乡和支援边疆建设，“人口自由迁徙”也从宪法中取消。

改革开放后，人口迁移不再受限制，人们可以自由地到全国各地经商、求学、就业。为推动农村的城镇化、现代化建设，政府还采取积极的政策措施，帮助农民向非农业的地方转移，包括逐步变革把人划分为“城里人”、“农村人”的户籍制度。2001年3月，我国政府宣布“县以下放开户口限制”，一些沿海省份进一步推出各种以住房或职业转变为前提的户口转变制度，于是有些“乡村人”开始变成真正意义上的“城市人”。

广东省是我国农民工输入第一大省。2008年5月，广东省政府《关于做好优秀农民工入户城镇工作的意见》决定，取得技师以上职业资格证书的农民工可以直接将户口迁入珠江三角洲的城镇。这是全国第一个推进优秀农民工进城落户的省级专项政策文件。

2008年末，北京市一份关于城乡经济社会发展一体化的意见提出，将探索建立城乡统一的户口登记制度。到2020年，城乡结合部、新城周边以及乡镇中心区的农村地区全部实现城市社区管理。这意味着北京将逐步取消农村与城市的户籍区别。而此前，全国已有河北、辽宁等12个省、自治区相继统一了城乡户口登记制度，取消了农业与非农业户口划分，统称为居民户口。

户籍制度关联着教育制度、医疗制度、社会保障体制和财政制度等一系列的制度，所以，要彻底改革它还需要很长的时间，但政府一直在积极推进，统筹改革，而且也创造了一系列进城打工的机会。所以，要成为城里人并不难。读了上面这些故事，相信有很多人都想试一试了。