两年经济新政的成效_关于普京的故事

两年经济新政的成效_关于普京的故事

自2001年年底以来，俄罗斯工业生产增长放缓，一连数月与2000年同比仅有略微增长，只是到6月份增速才有所加快。究其原因，首先是天然气、电力、运输费用和人员工资上涨，生产成本提高，利润降低；其次，在出口下降的同时，进口增长7%，使本来就缺乏竞争力的民族工业陷入困境，许多行业呼吁政府提高关税，或采取其他方式保护本国生产者；再有，就是尽管工资大幅提高，但劳动生产率仍然低下。俄罗斯刚刚走出1998年经济危机的阴影，百废待兴。

普京认为经济现代化的目标是保证稳定的经济增长速度，提高竞争能力，使经济结构符合国际标准。为此，俄罗斯政府必须加快经济改革的步伐，主要有以下几个方面：

第一，加强立法，保障优越的投资和经营环境，为全国所有经济主体创造平等的竞争条件。对亏损企业的绝大多数直接和间接补贴以及歧视性的国家扶持都将取消。

第二，肯定和保护私有产权，创造平等的竞争条件，并采取措施使资本输出公开化。(www.guayunfan.com)

第三，改革金融体系，达到中期金融稳定。改革银行制度，提高银行的稳定性，对亏损银行实行破产程序；完善信贷机构的税收制度，创造条件全面实施银行监督程序的国际标准；实行会计核算和报表制度的国际标准，吸引外资。发展证券市场，鼓励投资机构的发展，扩大金融工具以便扩大投资对象和吸引新的长期投资者，完善证券市场的调控机制。

第四，改革税收和关税制度的目标是改善投资环境，创造条件实现国家预算平衡，拉平利润和劳动报酬基金的税收负担，取消大部分税收优惠，规定统一的收入所得税率，实行统一的社会税，设立跨地区的税收机构，建立和完善统一的纳税人制度，实现税收行政管理的信息化。关税政策将符合俄罗斯加入WTO的谈判立场，促使俄罗斯经济融入世界经济体系并改进经济结构。

第五，加强国有资产的管理。提高国有资产管理的效率，完善国家在股份公司管理机构的利益代表制度；修改《俄罗斯联邦国有资产私有化法》，完善联邦国有独资企业改制成股份公司的程序；制定财产国有化原则法，排除没收性国有化的可能性；坚定地保护私有化的成果，多种所有制形式和经济形式并存，公平竞争、优胜劣汰。

第六，促进经济结构变革。国家的结构政策主要是从支持无绩效的企业转向发展基础设施，保障劳动力的流动，支持新兴部门（首先是创新和信息产业）的发展，鼓励企业和自然垄断企业重组和改革。国家还鼓励扩大出口，鼓励创新，保障创新活动优越的法律、经济和金融条件。国家支持发展风险投资和创新风险保险制度，保护知识产权，创造条件实现高新技术产业的超越性发展，充分发挥科技和知识的潜力。发展交通和电信基础事业，形成具有竞争能力的国际交通走廊，提高社会的信息化水平。分解石油天然气股份公司和统一能源体系股份公司，在铁路运输方面使路与运分离，让电信市场进一步自由化。发展燃料能源工业体系，保障国家燃料能源平衡的合理结构。发展国防工业体系，保障确定的军事学说、军队建设计划以及武装力量的武器需要计划，增进国防工业的科技含量和效率，建立大型一体化的国防工业综合体，加大对军事科学研究和设计的投入力度，有效利用国防工业的实力发展民用经济部门。

普京施行经济新政两年后，终于让俄罗斯经济进入快速增长的轨道。尽管国际评论界对俄罗斯的经济前景具有不同的看法，但2000年和2001年，俄罗斯分别达到8.3%和5.5%的高增长率，在国际上引起普遍关注。除了GDP的增长外，俄罗斯的对外贸易、外汇储备、货币的稳定程度和国际财经评价都有明显的改善。2001年，农业总产值增长5%，进出口总额比2000年增长81%，基本建设投资增长8%，商业零售额增长超过10%，外汇储备增长3679%，达到了383亿美元，创历史新高。