康熙帝南巡察民情的故事

康熙帝南巡察民情

康熙二十三年(1684)九月，康熙采纳了大臣的建议，开始首次南巡。一方面是为了游山玩水，显示四海升平，另一方面是想借此机会体察民情。

康熙六次南巡，都不忘视察和督理河工，对治理黄河水患他下了极大的心思，取得了一定的成效，沿岸的社会生产得到了恢复和发展。

每次巡视江南，康熙都采取了许多减免赋税、赈济灾民的措施，民心得以安抚，社会秩序也逐步稳定。他还不辞辛苦，屡次拜谒明陵，拜祭孔子，赢得了汉族绅商士子的支持。

康熙的励精图治，开创了一个空前统一、政治稳定、经济繁荣、百姓安居的新时代。

考察民情

清入关后，一直在进行着国家统一战争，通过摧毁南明，平叛三藩，统一台湾，保卫边疆等等，大清政权得到了空前的巩固。但连年战乱，加之天灾，使得人口锐减，土地荒芜，生产萧条，社会上怀念明朝的势力依然存在。因此，考察民情，安抚人心，稳定社会秩序就成为当务之急。

康熙二十三年(1684)九月二十八日，康熙皇帝率大批侍从离开北京，开始首次南巡。他此次出巡一个重要目的是考察沿途民情。十月，康熙到达宿迁，行至桃源县众兴集，他亲自巡视黄河北堤岸一百八十里，对于宿迁、桃源、清河等地日益增多的减水坝，康熙指出，此项措施虽对于治河有益，但如果遇到河水泛滥，减水坝决口，下游民田就要受到巨大损失，因此，命河道总督靳辅采取一个一劳永逸的方法，使沿途农民免遭水溺之忧。十月二十二日，康熙乘船过高邮、宝应等处时，见民间土地、房屋多在水中，遂登岸步行十余里视察，召集当地生员耆老查问遭灾原因。从他们口中得知因海口壅塞，水无所归，以致田亩都成了水泽，康熙遂命江南江西总督王新筹划赈济灾民。

康熙二十八年(1689)康熙开始第二次南巡，来到浙江时，他大力称赞当地的兵民相处和谐、民族关系融洽、邻里之间和睦、社会秩序稳定。但是他也对江南人习俗奢靡、家无储蓄的状况表示了担忧。

第三次南巡时，康熙了解到淮安、扬州地区长期遭受水灾，米价昂贵，百姓生计维艰，于是便命户部截漕粮十万石，发往高邮、盐城、宿迁、桃源等重灾区，低价粜卖。为了安抚民心，康熙又下令免除江南、浙江各省州县康熙三十四、三十五、三十六年(1695、1696、1697)民间拖欠钱粮，淮安、扬州地区康熙三十七年(1698)未完之地丁漕项等银十九万两，米麦十一万石。以后的几次南巡，康熙都尽量免除途经地百姓当年的赋税或往年所欠杂税等。

康熙还把察访民情与考察吏治相结合，并根据从百姓那里反映出来的结果，决定官吏的去留升迁。第一次南巡驻跸江苏宿迁时，康熙通过访闻舆情，发现漕运总督邵甘问题严重，遂将其撤职。邵甘虽然进行了狡辩，但在确凿的证据下，只好伏地谢罪，乞求随旗行走。1688年，康熙又与河道总督靳辅在如何治理黄河的问题上发生分歧，而将靳辅革职。后来对靳辅督修的河堤进行了实地查验，又广泛听取了当地官民对靳辅的反映，改变了对他的看法。返京后的第三天，康熙就宣布撤销原来对靳辅的处分，官复原职。

康熙六次南巡，所过之处，他都积极关心百姓疾苦，了解当地的生产生活状况。他曾对身边的大臣说：“古人之君，居深宫之中，不知民间疾苦者多。朕于各处巡行，因目击之故，知之甚确。”通过考察民情，安抚民心，康熙的爱民形象深入人心，得到了百姓的爱戴与支持。

督查河工

黄河是中华民族的生命之河。它不仅哺育了中华民族，也给沿河地区的人民带来了无穷的灾难。清初，黄河水患不断，多次发生决口，许多土地被淹，河南和苏北是重灾区。因此，治理黄河也就成为朝廷最为头疼和重大的事情之一。

康熙亲政后，十分重视治河。他说：“朕自听政以来，以三藩及河工、漕运为三大事，夙夜廑念，未尝偶忘，曾书而悬之宫中柱上。”当平定三藩，完成国家统一大业后，他便开始把注意力转移到关系国计民生的治河上来。的确，治理黄淮是恢复生产、安抚人心、巩固统治的关键所在。

康熙六次南巡，每次都要视察和督理河工，这是他南巡的一个重要目的和主要内容。早在康熙十六年(1677)，康熙就任命安徽巡抚靳辅为河道总督，赴宿迁河工署就任，负责治理黄河。靳辅经过两个多月的沿河实地考察，认真听取各方面的意见，同时对历代治河的经验进行了研究，最终他以《经理河工八疏》呈请皇帝，提出河道、运道视为一体，进行综合治理的方案。得到康熙批准后，靳辅在幕僚陈潢的辅佐下，开始大规模的治河工程。先于黄河两旁各(www.guayunfan.com)疏引河一道，以所挑之土，筑两岸之堤。南岸自白洋河至云梯关，北岸自清河县至云梯关，以导黄入海。至康熙二十一年(1682)五月，大见成效，海口大开，黄河下游疏通。经过靳辅等人几年努力，黄淮的治理已初见成效。但遇有大水，河道冲决之事仍时有发生。

康熙第一次南巡，就想着要亲往治理黄河之地，相度形势，视察河工。康熙二十三年(1684)十月初八，康熙南巡到达江苏宿迁。十一月初十，南巡路过清河县天妃闸，康熙登岸视察高家堰堤工。二十八日，康熙返回京城南苑，第一次南巡结束。

康熙返京后，立即部署疏浚海口一事。康熙二十三年(1684)十二月初九，九卿詹事科道议复尚书伊桑阿勘阅海口情况。康熙认为，减水坝疏泻河水，降低水位，减少河水对堤岸的冲击，可以暂缓目前之急；然而一旦河水泛滥，减水坝就有可能成为堤岸新的决口。况且泻水过多，下游民田被淹，又会出现新的问题。因此，康熙作出开挖海口、疏泻下河地区积水的决定，并命安徽按察使于成龙管理下河事务，靳辅仍负一定节制之责。

但是，就在这一时期，在清朝统治集团中，关于如何治理黄河产生了分歧：于成龙体会了康熙第一次南巡的旨意，主张开浚海口故道，以使积水排泄入海。靳辅则执相反意见，认为下河最洼处低于海面五尺，如果疏通，积水未必排出，反恐有海水倒灌之患，遂主张筑堤束水以注海，即在高邮、宝应等七州县下河地区建长堤，高一丈五尺，束水一丈，以敌海潮，实际上是再建一条地上河。双方各执己见，争论不休。康熙本人支持于成龙的建议，遂将靳辅罢官。

虽然重视治河，然而康熙毕竟不是行家，为了解决开浚下河的议论分歧，他决定亲往勘察，便开始了第二次南巡。康熙二十八年(1689)正月初八，康熙帝亲率皇长子胤禔及扈从三百余人，从北京出发，再次南巡，亲身经历河道，并观览民情，了解治河信息。正月二十三日到达宿迁，康熙亲率随从大臣及江南总督傅拉塔，河道总督王新命，漕运总督马世济等阅视中河，指出河道关系漕运民生，应深入研究地形水性，随时权变。同时又指出，中河与黄河逼近，若遇霪潦之年，水势愈涨，万一黄堤溃决，失于防御，中河、黄河必将混而为一，应该筹划一妥善预防之法。三月初七，康熙于南巡归途中率随行诸臣再次视察了高家堰一带堤岸闸坝，重新肯定了高家堰减水坝的作用。对淮河存在的问题，除表示同意王新命将天长、盱眙、六合等处雨水通过疏浚旧河引入长江、不使入淮的建议外，还提出了自己的看法与见解。就在这一年，靳辅奉旨纂述《治河方略》，疏表进呈。康熙南巡时还对靳辅督修的河堤进行了实地查验，江南、淮南等地的百姓也都称赞前任河道总督靳辅的治河方略，于是他下令以后凡遇河工方面的问题，都要问询靳辅。康熙三十一年(1692)，他又重新委任靳辅为河道总督，但此时的靳辅年事已高，身体虚弱，不久就逝世于任所。

从康熙二十九年(1690)至康熙三十六年(1697)，康熙致力于平定北方噶尔丹叛乱，无暇亲临河工，且靳辅病故后，河臣一任不如一任，治河成效不大。康熙三十六年(1697)五月，征讨噶尔丹战争胜利结束，四海无事，独黄淮为患，时有冲决，致使下游洪灾泛滥，田庐漂没，因此，治理黄淮再次提到重要议事日程上来。

康熙三十八年(1699)正月，康熙决定第三次南巡，查看河道，指示方略。三月，康熙南巡再经高家堰、归仁堤等处，亲自测量洪泽湖水位，发现清口、高家堰洪泽湖水低于黄河水，致使河水逆流入湖，湖水无道可出，遂泛滥于兴化、盐城等七州县。经过实地考察并总结经验教训后，康熙提出了筑坝与深挖河身并行的治河方案，即将清口西黄河弯曲处浚直，并将黄河南岸近淮之堤往东延长两三里，使湖水斜行流入黄河，以减少黄河倒灌的机会。同时，为解决下流入海问题，康熙命拆毁在云梯关筑建的拦黄大坝。三月十一日，康熙乘御舟沿运河南下过扬州泊新丰，叮嘱河臣增筑运河堤岸，尽量少用减水坝或将其改成滚水坝，并提出开挖芒稻河、人字河，引水归江的建议，这是康熙总结靳辅治河的思想与经验，加上自己的补充和发展所形成的治河设想。

然而，对于康熙的治河方案，当时的河道总督于成龙却阳奉阴违，并未认真贯彻落实。直到康熙三十九年(1700)春，治河工作仍茫然无绪，灾情更加严重。同年三月，于成龙病故，康熙遂将两江总督张鹏翮调任河道总督。张鹏翮上任后，认真按照康熙指示办事：拆除前河道总督董安国于云梯关外建造的拦黄大坝，疏通海口，使黄河得以畅流入海；筑高家堰，广辟清口，使淮河能够畅流入黄；疏通人字、芒稻等河，引运河之水入江；修筑挑水坝，疏通陶庄引河，导黄向北，使永无倒灌之虑。康熙四十年(1701)十二月，各项工程先后完工。张鹏翮遂上疏告捷，请皇帝亲临河工指授。

为检查张鹏翮工作，康熙于康熙四十二年(1703)正月十六日又一次启驾，开始第四次南巡。这次南巡，康熙两次乘船遍阅河工，对所见情形十分满意，称赞张鹏翮得其要旨，河工大约已成。针对尚未根本解决的黄河倒灌现象，康熙通过仔细考察中河、黄河及洪泽湖各水的流量和流速，又找到一个新的原因：当时中河与黄河的交口仲庄闸，与洪泽湖和黄河的交口清口正好隔岸相对。如果骆马湖水上涨，从中河泻到黄河的水量就会增多，与仲庄闸相对的清口，难以抵挡中、黄两河强大的水势，就会出现黄河水倒灌。因此康熙指示张鹏翮，将中河的出口从仲庄闸移至十里以外杨家庄，改变中河与黄河的交口以减弱清口以外的水势。

两年后，中河与黄河新的交口在杨家庄建成。张鹏翮上报已解决倒灌之患，请皇帝巡视。康熙四十四年(1705)二月，康熙开始第五次南巡，目的是要亲自视察中河南口改建工程，筹度善后之规。三月十八日，康熙指示张鹏翮要尽心筹划，防患于未然。高家堰所关紧要，是康熙每次必去之地，同年闰四月，康熙登陆前往高家堰，遍阅河堤。见高家堰石堤仍未最后告成，当即批评张鹏翮不思防御，如果高家堰六坝之水泛滥，则黄河必再次倒灌。然而，相比于两年前的南巡，康熙此次见到黄河清水流畅，以一线入海，治河工程的确取得了很大成效。

康熙四十七年(1708)正月，在诸臣的一再奏请下，康熙进行了第六次南巡。他于清口登岸，骑马查看了溜淮套地势水情。经过实地考察，他否决了阿山等人提出的在溜淮套别开河道的方案，认为阿山等人的建议，不仅破坏民田，甚至毁坏民坟，很有可能激起民怨，于是下令此河断不可开。同时，他还指示要疏浚洪泽湖各口，以利泻水，挑蒋家坝、天然坝一带旧河，以通粮船。

中国是一个传统的农业大国，耕地不仅是农民赖以生存的根本，也是封建政权财政收入的基础。康熙六次南巡，致力河工，目的就是要保护沿岸的土地免遭洪水淹没，增加耕地面积，促进正常的农业生产活动，发展经济，安抚人心，巩固清政权的统治。

笼络汉族

明朝灭亡后，江南地区的抗清活动一直不断，持续了很长时间。为了加强和巩固统治，康熙帝六次南巡，都把笼络汉族绅商和士子当作是其中的又一重要目的。

康熙南巡所经东南沿海各省，特别是山东、江苏、浙江，历来是中国封建经济文化兴盛之地，士绅集中，文人荟萃，传统的道德观念在人们心中根深蒂固，以至人们眷恋故明王朝，以明为正统的民族情绪一直比较强烈，直到1708年，浙江大岗山还发生过“反清复明”的农民起义。因此，在江南地区推行笼络汉族绅商士子的政策就显得尤为重要。

康熙二十三年(1684)十一月，康熙第一次南巡到达南京，亲自拜谒明太祖陵，表示要兢兢业业，吸取前朝废兴的教训，励精图治，给黎民百姓创造安居乐业的生活。此后，他又两次巡至南京，祭奠明朝的开国皇帝，并亲自题写“治隆唐宋”殿额，命人负责整修明太祖陵。同年十一月，在巡视高家堰堤工完毕后，康熙于归途中前往曲阜孔庙朝拜孔子，亲书“万世师表”四字，悬挂于大成殿，赋予孔子极高的地位，并决定重修孔庙。他还赋诗一首，充分表达他尊孔崇儒之意，使汉族士大夫倍感亲切。

第二次南巡时，康熙来到浙江绍兴府会稽山麓，亲往禹陵，拜祭大禹。一方面表达了康熙对大禹治水功绩的敬仰，另一方面又展露出他对汉族祖先文化的认同，这些都有利于缓和满汉文化矛盾。

社会安定，归根到底是人心的稳定。因此康熙在南巡中也采取了许多蠲免赋税、赈济灾民的措施，以安抚人心，稳定社会秩序。

第一次南巡时，康熙乘船过高邮、宝应等处，见民间土地、房屋多在水中，百姓遭灾严重，遂命江南江西总督王新筹划赈济。归途拜祭孔子后，他又下令免去曲阜县第二年的地丁钱粮。

康熙二十八年(1689)，第二次南巡到达山东平原县时，康熙晓谕山东巡抚钱珏，蠲免山东来年的地丁正赋。之后，又因皇帝南巡，蠲免江南历年积欠，包括地丁钱粮、屯粮、芦银、米麦豆杂税等共二百二十余万两。同年二月，南巡抵达杭州后，考虑到江南、浙江为人文萃集之地，康熙下令以后两地入学额数应酌量增加，永昭弘奖。为进一步安抚人心，他还特诏凡经过地方现在监禁人犯，除十恶不赦、诏款所不赦等罪及官员犯贪赃罪外，其余自康熙二十八年(1689)二月十一日以前死罪及军流徙罪以下，已结未结，俱准宽释。

康熙六次南巡，不辞劳苦，屡谒明陵，拜祭孔子和大禹，对笼络汉族绅商，赢得汉族地主及知识分子的支持起了重要作用，进一步巩固了清廷的执政基础。