市场管理的重点是什么？

第二节　市场管理

1986年后，市场管理体制由行政干预为主转向依法管理为主。根据和政为国列、省列贫困县的实际，在集市管理中实行优惠政策。如对边远地区的贫困集市开办初期减免管理费、交易费、降低收费起点，集市贸易中包括粮油在内的农副产品、工业品等上市交易。结合县城改造和集镇建设，整顿规范各集市贸易市场，促使市场布局趋于合理，培育市场体系。1996年后，全县集市贸易加快发展。以县城综合市场为中心，全县建成11个农村集市贸易市场和1个专业市场，流通活跃，市场繁荣，但也带来了市场经济秩序混乱等问题。县工商行政管理部门加大执法力度，严厉打击违法违规活动，整顿和规范市场经济秩序，取得明显成效。

一、集贸市场管理与建设

1986～1995年，对全县集贸市场进行规范化监管。在县城安排6个专业市场，划定店铺、摊点位置，县城综合市场亦指定摊点位置。对经营者和商品划行归市，分类经营，基本制止了乱摆摊点、妨碍交通、秩序混乱现象。1995年，检查整顿10个集贸市场，设置3个监督台、5把公平称，悬挂市场值班牌和标价牌。在大牲畜市场设专职交易员监管交易。对市场度量衡器进行不定期巡回检查，专项整治，及时处理短斤缺两、不够尺寸等不法行为。1986年以来，先后没收81台(杆)不标准称。每年开展规范化管理达标验收，评选“文明市场”，促进集贸市场管理上档次、达标准。

配合旧城改造，改善市场环境。1995～1996年，按照县城建设统一规划和乡(镇)集市建设规划，完成城关、买家集、三合、马家堡、新营、三十里铺、新庄、梁家寺、陈家集9个集贸市场的改扩建。全县市场总面积220026平方米，建筑面积67447平方米，建设营业铺面3467间，总投资1708万元。

二、市场整顿治理

1995年，因县城改造、市场拆迁等原因，市场管理工作出现了诸多不利因素，部分个体户经营无场地、市场秩序混乱。工商行政管理部门按照县上要求，以城关市场为重点，集中开展4次大规模的市场整顿治理。对各类商品划行归市、统一布局、合理安排，固定在铺面内经营，严禁占道摆摊设点，实行规范化管理。1997年，重点检查市场布局和经营状况，取缔占道经营户127户。经过检查整顿，在全县11个集贸市场规范化达标中，城关市场达到州级文明市场标准。1998年，根据本县专业市场少、人流拥挤、占道经营突出、造成交通堵塞、秩序混乱的实际。县工商行政管理部门先后抽调936人次，出动车辆45辆次，进行集中整治，有效制止了市场秩序混乱和交通堵塞现象。1999年，对全县集贸市场进行达标验收，评选城关综合市场、马家堡集贸市场、三合市场为县级文明市场。2000年，制定市场巡查制度，全面开展市场巡查，及时查处群众投诉。6月份，对全县10个集贸市场进行达标评估，评出达标市场5个，及格市场5个，并对10个市场进行了年检。2001年，加大市场整顿力度，重点对农资市场进行检查。2002年，开展规范市场经济秩序和市场主体行为工作，对全县农资市场严查细排，逐一登记注册。并对县内茶园和松鸣岩旅游区进行全面整顿。8月搬迁三合集贸市场、城关蔬菜市场，解决了长期影响市容、堵塞交通的“老大难”问题。2004年，根据上级有关指示，深入整顿、规范市场经济秩序，出动执法人员开展农资市场监管及禽流感防治。2005年，开展“涉红”食品及不合格食品的专项检查，办理食品案件105件，案值5542.99元，罚没款20210.99元。

三、市场经纪人教育管理

1991年后，和政市场经纪人增多，对活跃市场、促成交易起到了积极作用，但个别人哄抬物价甚至欺行霸市行为时有发生。根据有关文件精神，县工商行政管理部门将各集市经纪人纳入统一管理，重视经纪人的培训，重点学习《经纪人培训教材》，对培训考核合格的颁发全国统一的《经纪人资格证》，持证上岗。1995年，全县各集市有持证经纪人28人。1996～2005年，对持证经纪人进行年检，依法注销经纪人资格3人，新核发4人。至2005年底，全县有市场个体持证经纪人29人，中介范围从原来的牛羊等拓宽到房地产、旅游、职业信息等行业。

四、文化医药市场管理

工商部门积极协同公安、文化教育、广播电视、卫生医药等部门，加强对文化、医药等市场的监督管理。1995年前，重点检查旅店、歌舞厅、电子游戏室、音像制品等营业性活动场所和有关商品，查获黄色书籍4本、碟片5张。同时对医药市场进行监督检查，至1995年，查获假冒伪劣药品2大类62个品种，7071瓶(盒)35.85公斤，货值金额3.92万元。1996～2000年，全面清理整顿文化市场，检查文化娱乐经营户51户，发放违法违章提示单1份，收缴麻将机3台、盗版光盘12盘、色情图片3幅，依法取缔歌舞厅1户、音乐茶座3户、游戏厅1户，立案查处案件4件。2001年，清理整顿录像放映厅13户，关闭6户，取缔7户；查出黄色光碟片1盘、黄色书籍8本、盗版光盘89盘；取缔不合格电子游戏室2家，收回3家网吧《营业执照》。2002年，在“扫黄、打非”专项清理中，检查书店、出租书屋、音像制品经营户、印刷企业等19户，电脑工作室3家。查出非法出版物93本，其中盗版字典和中学生词语手册86本、盗版书籍5本、有问题书籍2本。同时整顿3家电脑工作培训室，规范了图书和电脑网吧市场。2003年，检查美容美发厅、门店28户，录像厅4户，卡拉OK厅2户，网吧1家，企业、个体摊点8家，出版物经营门店8家。同时开展奥林匹克标志使用检查和地图市场专项整治，检查门店和摊点302个，查出有奥林匹克标志的童装11套件，现场责令消除标志停止销售；查获盗版世界地图、中国地图16幅；国界标识不清不全的小地球仪10只。2004年，开展“扫黄、打非”专项活动29次，出动执法人员208人(次)，按照属地管理原则和群众反映较强烈的问题，检查印刷厂家和图书销售摊点11家，查获淫秽光盘4盘、淫秽图书4本，案值128.8元，立案查处3件，罚款1900元。集中开展校园周边环境清理工作，清理整顿网吧2家、歌舞厅2家、酒吧4家，取缔校园周边零散摊点25户，检查学校周边经营门店39家，维护了青少年的身心健康。2005年，对群众反映强烈、存在问题较多的娱乐场所进行细致检查，查获淫秽光盘48盘，罚款2000元；检查文化用品门店127个，查获假冒“中华2B铅笔203支，价值101.50元。

五、经济检查

1986～2005年，经济检查中查出297件违法案件，其中立案查处的大案和较大案件44件，涉案金额46.175万元。查处的各类经济案件中，涉案数额大、情节严重的有：1986年，没收质量不合格的半成品黄连素1430公斤，总价值2.56万元。1987年，查获制贩卖假麝香210.09公斤，涉案金额168万元，没收其它非法获利23.29万元的20%即4.75万元。1989年，查获贩卖伪劣棉絮522条，除没收伪劣品外，罚款720元。1994年，查处价值1.24万元的劣质沙棘饮料2680瓶，过期变质啤酒5385瓶，集中进行销毁。1995年查处倒卖黄金案件1件，罚款3868元；发现谎报130万元注册资金及从业人员100人假数字骗取营业执照案，作出罚款2万元吊销营业执照处理。1996年，查获假冒伪劣商品11大类，56种商品，总价值4676元；查处私盐6吨，价值3170元，罚款1万元。1997年，检查农资经营户63户，查处18000多公斤伪劣种籽；查获假冒商品8大类42个品种，价值2402元；查处县清真面粉厂假商标案，罚款700元。1998年，查获假冒商品9大类32个品种，总价值1362.50元；伪劣商品8大类13个品种，价值436元，作销毁处理。1999年，立案查处案件18件，罚款7971.9元，当场处罚46件，罚款1680元；查获假冒伪劣商品7大类32个品种，价值3294元；检查个体户1025户，查处各类违法案件43件，立案8件，罚款3400元，就地处罚43件，罚金490元。2000年，查获假冒伪劣商品价值9664.16元。2001年，对全县9个集贸市场进行重点检查和复查，检查个体工商户300户，查获假冒伪劣商品10大类78个品种，价值23.69万元；捣毁无证白酒酿造作坊一处，罚款150元，没收白酒94市斤；严厉打击各种违法违章行为，累计查处14件，其中查获总价值4268元的劣质棉絮53床、假辣椒面2070市斤案值达61296元。2002年，办理经济案件109件，其中立案62件，当场处罚47件，总案值6.1万元，罚没款5148元；在全县7个集贸市场重点检查各类门店108个，查获“黑心”棉絮14条，过期变质食品饮料88瓶，各类化妆品181瓶(袋)，假冒白酒26瓶，价值3600多元，其中立案查处1件，罚款100元。在食品专项打假中，检查食品经营门店80户，查获变质食品450瓶，实施当场处罚4起，罚款40元。2003年，对食品、药品、面粉、大米、食盐、卷烟、烟花爆竹、成品油、剧毒鼠药等商品进行检查，将查获的3大类6个品种假冒伪劣商品当场予以销毁；在食品药品专项整治中，检查药品经营门店17家，食品经营门店241家，立案查处4件，罚没款238元，查获过期食品价值314元；查获冒用夏河安多水泥有限公司厂名厂址的假冒水泥558吨，价值6125元，没收全部冒牌水泥和违法所得1850元。2004年，查处县88果品厂不合格冬果梨果汁饮料，罚款2853.76元。开展儿童食品和夏季食品打假工作中，查处食品案件12件，查获假劣食品4大类15个品种，价值1148.10元；端掉城关镇张家庄村一处勾兑食用醋、酱油的生产、销售窝点，查获食醋、酱油3210公斤，价值1069元，罚款1500元。酒类市场整治中，检查门店52家，查获假冒白酒案2件，罚款500元，没收假冒河套老窖白酒5瓶，价值100元；取缔1户无营业执照加工白酒的黑窝点，罚款300元。2005年，查处食品案件105件，案值5542.99元，罚没款20210.99元；查处假冒化肥(美国嘉吉磷酸二铵)5吨，假劣种子184公斤，假劣农药16个品种357瓶，为农民挽回经济损失13800元；检查食盐准入户230户，蕨菜腌制点16处，没收非腆盐1260市斤，立案4起，案值390.1元，罚款3604.89元。