做好工作评议要把握好四个环节

做好工作评议要把握好四个环节

县级人大常委会要不断提高监督质量，增强监督工作的针对性和实效性，应该对听取和审议“一府两院”专项工作报告进行拓展、延伸，把工作评议作为听取和审议“一府两院”专项工作报告的一种特殊监督手段，纳入到监督体系中，对“一府两院”某个部门开展有针对性、系统性、连续性、跟踪性的综合监督，是贯彻执行好《监督法》的一种重要举措。这样，有利于突出县级人大常委会监督工作的重点，有利于体现县级人大常委会的监督特点和优势，有利于充分发挥县级人大常委会的职能作用，有利于促进“一府两院”依法行政、公正司法，激发部门工作的主动性和积极性。在具体工作中，要把握好以下几个环节：

一、确定评议对象要准要精。确定评议工作部门是整个评议工作的首要环节。在确定工作评议对象时，要准确把握人大工作规律和特点，本着对党对人民高度负责和主人翁精神，通过调查视察、执法检查、政情通报会等多种途径，及时发现“一府两院”工作部门中比较集中的问题，或者是通过人大代表集中反映的社会问题、人民群众来信来访急需解决的热点、难点问题、常委会组成人员提议需要评议的部门。要按照“精而少、重实效”的原则，根据来自不同渠道反映的热点、难点和社会重大问题，区别对待，分清主次和轻重缓急，有计划地逐年依法确定1～2个“一府两院”工作部门纳入评议范畴，开展工作评议。这样既能突出人大常委会每年监督工作的重点，也能实实在在解决一些人民群众普遍关注的社会问题，从而达到事半功倍的目的。去年以来，我们根据基层人大代表和人民群众的心声和要求，发放“一府两院”工作部门工作评议书面征求意见表，广泛征求各方意见，汇总整理出拟评议的22个工作部门，在县十六届人大常委会第九次会议上，采取无记名投票方式，依法确定县交通局、县民政局为2008年工作评议部门。从着力解决农村道路建设、弱势群体救助和管护等问题入手，分别制定了详细周密的实施方案，分学习动员、走访调查、工作评议、整改提高四个阶段进行，这样做既突出了确定评议对象“准”、“精”、“实”的要求，也能把工作评议做实、做细、做精，更能体现出人大常委会的监督特色和依法办事的理念。

二、走访调查要细致要深入。走访调查是整个评议工作的关键环节。一定要细致，不放过一个环节，不留一个死角；一定要深入基层，深入一线，调查了解，摸清底子，掌握一手资料，为评议打好基础。要把明察与暗访有机结合起来，通过听取被评议部门的工作汇报，采取“选点式”的调查方式，会同被评议部门深入基层单位开展调查研究，实地察看面上的工作，听取基层单位对被评议工作部门的支持、重视和配合程度，书面征求基层单位对被评议部门的意见。要组建独立调查组，广泛深入村社农户家中，采取“唠家常”的调查方式，善意引导老百姓进入主题，就被评议部门的某一项重点工作、亮点工作、惠民工作的实施情况、进展情况和落实情况，交流意见，倾听老百姓的呼声和要求，征求方方面面的意见。要采取“走出去”的调查方式，联系被评议部门的上级业务单位，进行座谈交流，既可以虚心听取上级部门对被评议部门评价意见和对本县的支持力度，也可以了解上级业务单位的工作动态，捕捉各种信息，向被评议部门及时反馈，为部门争取项目、资金提供帮助。通过走访调查，可以全面了解掌握被评议部门的工作情况，可以汇总整理，提出有针对性的初评意见。

三、评议质量要有深度有广度。评议质量体现的是审议质量，是整个评议工作的一个重要环节，要有深度广度。在这一环节上，要把握好两个阶段的评议。一个是评议工作动员大会的评议。要组织被评议部门的领导班子成员、下属单位和基层业务单位的负责人、部分基层各级人大代表参加评议动员大会，在听取工作部门工作报告的同时，听取和征求与会人员对被评议工作部门的意见，并进行满意度测评。另一个是常委会组织召开的工作评议大会，邀请部分基层县人大代表和“一府两院”工作部门负责人参加，听取和审议被评议部门本届以来的工作报告，结合常委会组成人员、县人大代表、工作部门提出的有针对性、有操作性的建议，汇总整理，形成工作评议意见，以正式文件的形式转交部门处理解决。在这一环节上，既要引导县人大代表根据部门存在的问题和社会热点、难点问题及代表建议意见的办理情况提出中肯的意见，也要听取列席会议的相关部门的互相协调、互相配合、合力作战的意见，使整个评议过程不流于形式，不走过场，评出特色，评出水平，为下一步被评议部门制定整改方案打基础。在今年县民政局、县交通局的评议大会上，我们特别注重评议质量，采取调查组组长、副组长重点发言制、基层人大代表中心发言制和列席部门延伸发言制的方式，进行面对面交流，面对面询问，面对面解决问题，这样有利于烘托评议大会气氛，提出一些实质性的问题，有利于现场查找被评议工作部门存在的问题和不足，弥补工作缺陷，有利于“一府两院”列席人员听取并接受会议评议意见和建议，改进工作，提高工作质量和水平，更有利于人大代表真实反映人民群众的心声和愿望，使评议部门在今后的工作中认真加以整改，抓好落实，充分体现评议工作的重要性和必要性。

四、整改情况要督查要落实。整改情况是整个评议工作的冲刺环节，也是实质性的环节。这一环节的工作抓得好不好、实不实，直接检验评议工作的实效性。要注重被评议部门整改方案的制定情况，严格按照评议意见，提出“热点、难点问题抓紧改，重点问题及时改，长远问题分步改”的要求，监督被评议部门制订方案并进行审定，督促被评议部门按照方案组织实施。要注重抓督查、抓落实，围绕被评议部门制定的实施方案，组织常委会组成人员和县人大代表经常深入被评议部门督促检查、帮助指导整改情况，同时要深入基层听取人民群众对部门整改情况的意见，结合群众提出的意见和督察组发现的问题，及时反馈被评议部门进行再落实，再整改，达到代表满意，人民群众满意。今年，我们在评议两个工作部门时，针对学生上下学乘车难、汽车喇叭噪音及农村弱势群体危房改造、人情低保、关系低保等重点问题进行特别关注，最终使这些问题得到有效解决，使整个评议工作落到了实处。

发表于《人民之声报》2008年12月2日第77期