各地以常住人口规模配置教育资源

第五章　受教育状况

百年大计，教育为先。一个国家的兴衰存亡，与其国内的教育水平密切相关。教育是国家政治文明、物质文明和精神文明的基础，是保持社会稳定、构筑和谐社会的根基。教育推动了经济和社会的发展，在现代化建设中具有先导性和全局性的作用。

一、教育结构明显改善

近年来，随着“科教兴市”战略的深入贯彻实施，全市的教育事业蓬勃发展。全市人口受教育水平结构的重心逐步上移，整体受教育程度不断提高，人口素质向更高一级层次加快转化。新世纪伊始的十年，是新中国成立以来我市人口文化素质提高速度最快的阶段。

（一）具有大学程度的人口快速增加

“六普”全市具有大学（指大专及以上）程度的人口为164．27万人，占6周岁及以上人口的比重为19．83%，比“五普”提高12．20个百分点；具有高中（含中专）程度的人口为154．17万人，占6周岁及以上人口的比重为18．61%，比“五普”提高4．04个百分点；具有初中程度的人口为277．03万人，占6周岁及以上人口的比重为33．44%，比“五普”下降1．81个百分点；具有小学程度的人口为197．21万人，占6周岁及以上人口的比重为23．80%，比“五普”下降10．66个百分点。

表1-5-1　杭州市6周岁及以上人口受教育程度构成情况表

（二）人口平均受教育年限稳步提高

在人口受教育程度结构改善的同时，全市人口平均受教育年限也得到较快的提升。据计算，“六普”全市人口平均受教育年限为9．79年，比2005年（1%人口抽样调查）的8．65年提高1．14年，比“五普”的8．18年提高1．61年。

1．青年人均受教育年限提升明显

从存量来看，我市20—39周岁人口平均受教育年限为12．0年，高于全市平均水平2．21年，比“五普”提高2．32年。其中25—29周岁年龄段人口提升最快，提高了2．85年。从流量来看，同一批青年在成长过程中大多不满足于原有的知识水平，仍然通过各种途径继续学习，提升自我知识层次。如“五普”20—24周岁年龄段的人口，经过十年的自我努力其平均受教育年限由10．82年提高到13．04年，25—29周岁年龄的人口也从9．78年提高到12．63年。

表1-5-2　20—39岁人口平均受教育年限表

2．城乡人均受教育年限同步发展

进入新世纪，市委、市政府坚持经济建设与社会发展并重，出台了一系列保障教育、促进教育、发展教育的政策措施，全面实施义务教育，我市城乡人口的平均受教育年限均得到较大提升。据资料计算，“六普”居住在城镇的人口平均受教育年限由“五普”的9．17年上升到10．50年，十年共提升1．33年；居住在农村的人口平均受教育年限由“五普”的6．76年上升到7．85年，十年共提升1．09年。

二、基础教育扎实推进

目前，我市教育事业的发展蒸蒸日上，除极少数丧失学习能力的人以外，几乎所有学龄人口均在接受不同阶段的教育。

（一）学前教育受到普遍重视

2010年度全市学前3年幼儿入园率为98．30%，学前第4年幼儿入园率也已达到34．1%。大量来杭务工经商人员也逐步重视子女的启蒙教育，纷纷把孩子送到幼托机构，适应集体生活环境，培养自理能力。2010年全市幼儿园入园儿童数为26．74万人，比2000年增加9．90万人。

（二）义务教育正向优质转型

中小学教育资源进一步优化，全市通过“名校＋新校”“名校＋民校”“名校＋弱校”等多种形式大力推进名校集团化办学，累计成立教育集团177个，成员单位达到663个。2010年，全市小学在校学生数为45．39万人，小学阶段毛入学率和巩固率均达100%，全市已无失学儿童；实施小班化教育的比率达到53．60%，教育质量大幅提升。初中在校学生数为23．60万人，初中阶段毛入学率和巩固率均达99．90%；实施小班化教育的比率达到44．90%；初中毕业生升入各类高中的比例达99．30%。高中（含中专）在校学生数为12．10万人，比2000年增加2．7万人；优质高中教育覆盖率为81．20%。

三、高等教育发展迅速

高等教育是教育的“龙头”，它决定着高层次人才的数量与质量，决定着国家在未来竞争中的成败。随着我市经济社会的大步前进、人口受教育结构的改善和高等教育的迅速发展，大学文化程度的人口明显增加。随着“下沙教育园区”“高新教育园区”“小和山教育园区”的建立，在杭大学生人数不断增加，2010年全市共有高等院校37所，在校学生数为43．48万人；学校数比2000年增加5所，在校学生数增长2．6倍，平均每年净增在校学生3．12万人。

（一）在省内各市中独树一帜

杭州作为浙江省的省会城市和文化中心，在提高人口文化素质方面作了很大的努力，取得了较大成绩。据资料收集，全市人口的文化素质在全省范围内已处于遥遥领先的位置，每十万常住人口中拥有大学程度的人口明显高于全省及各市的平均水平。

表1-5-3　“六普”省内城市每十万人拥有各种受教育程度人口比较

续表

（二）在副省级城市中位居中游

“六普”我市每十万人中大学教育程度人口为18881人，位于15个副省级城市中等水平（第七位），所处位次比“五普”提升6位。每十万人口中具有大学程度人口最多的是南京市（26119人），其次是武汉市（25191人），第三位是西安市（22005人）；居于末三位的分别是青岛市（14864人）、哈尔滨市（14706人）、宁波市（10333人）。

表1-5-4　副省级城市每十万人中大学教育程度人口比较表

续表

四、文盲人口大量减少

全市常住人口中，文盲人口为32．41万人，同“五普”相比，文盲人口减少3．72万人，文盲率由5．25%下降为3．73%，下降1．52个百分点。在文盲人口中，表现为以50岁及以上人口居多。据计算，在全部文盲人口中，50岁及以上的文盲人口为30．13万人，占全部文盲人口的比重为92．67%。