劳动力资源

一、劳动力资源

(一)现有劳动力

根据俄罗斯现行法律，年满15岁的俄罗斯公民便进入法定工作年龄，男15～59岁、女15～54岁为适龄劳动力年龄，不满15岁为低于劳动力年龄，男满60岁、女满55岁为高于劳动力年龄。截至2005年1月，俄罗斯低于劳动力年龄人口为2409.5万，适龄劳动力人口为9021.8万，高于劳动力年龄人口为2916.1万，分别占总人口的16.79%、62.88%、20.33%。最近10年，俄罗斯适龄劳动力人口持续增长，2005年比1998年增加了486.6万人，增长了5.7%，比1990年增加了627.5万人，增长了7.48%。2005年，俄罗斯适龄劳动力人口无论是绝对数还是占总人口的比例，均达到了历史最高水平。^[1]

按照实际情况，适龄劳动力只是一个理论上的概念，因为在适龄劳动力人口中有一部分人因不具备劳动能力或因为各种原因暂时不能从事劳动而在经济上不能自立，需要他人赡养，如严重的体力和智力残缺者、重病患者、在校学生、家庭主妇等。因此，只有经济自立的适龄劳动力人口才是有效的劳动力，即实际劳动力。以2004年俄罗斯人口状况为例，适龄劳动力人口为8989.6万，其中经济自立人口占76.6%，为6886.03万人，^[2]前者是理论劳动力数量，后者是实际有效的劳动力数量。

(二)劳动力储备

俄罗斯劳动力资源潜伏着极大的隐患，那就是随着人口总量的下降劳动力储备日见减少。20世纪90年代以来，持续的低出生率使俄罗斯新生人口大幅减少，0～14岁人口日益缩减。根据历年《俄罗斯统计年鉴》分析，最近10余年低于劳动力年龄人口的数量不断下降:1990年为3610.1万人，占当年总人口的24.45%;1999年降为3087.6万人，占当年总人口的20.93%; 2002年2727.4万人，占当年总人口的18.73%;2005年下降到2409.5万人，仅占当年总人口的16.79%。15年间少年儿童的数量减少了1200.6万，下降幅度达33.26%。从发展的角度来看，目前俄罗斯适龄劳动力人口处于历史最高水平，换言之，现在是俄罗斯劳动力最充足的时期，但是，适龄劳动力人口逐年增加的时代即将结束，低于劳动力年龄人口的不断减少预示着俄罗斯劳动力储备严重不足，从今往后，适龄劳动力人口将逐年下降。表6－1的数据明白无误地显示出这种将要发生的变化。

表6－1　　　　　　俄罗斯人力资源状况(1998～2005年)

资料来源:［俄］联邦国家统计局:《2005年俄罗斯统计年鉴》，莫斯科，2006年版，第81页。

根据俄罗斯2005年人口年龄构成状况进行静态推论，2006～2010年，将有571.7万女性劳动力人口和336.1万男性劳动力人口，共计907.8万人进入退休年龄，而新增劳动力人口只有846.9万，少60.9万人。2011～2015年，将有628.4万女性劳动力人口和480.1万男性劳动力人口共计1108.5万进入退休年龄，而新增劳动力人口只有643.6万，少464.9万人。参见表6－2。

表6－2　　　　　　2005年俄罗斯人口年龄分布情况

资料来源:［俄］联邦国家统计局:《2005年俄罗斯统计年鉴》，莫斯科，2006年版，第86页。

(三)劳动力素质

一般来说，俄罗斯劳动力的整体素质比较高，这主要体现在他们普遍具有良好的身体素质和文化素养，接受过完整而系统的基础教育，具有较高的文化程度和较丰富的科学知识，其中相当多的人还接受过不同程度的专业训练，环境适应能力和独立工作能力都比较强。通过不同方式的考察和比较，各国的人力资源专家对俄罗斯劳动力的评价基本上是一致的，他们共同认为俄罗斯工人具有熟练的专业技能，达到了欧洲国家的平均水平，而俄罗斯高级专业人才所表现出来的卓越的发明创造能力则处于世界顶级水平。专家们强调，人类历史上许多伟大的发明创造都是由俄罗斯的科学家和技术人员完成的。俄罗斯科学家对人类文明的伟大贡献为俄罗斯民族和俄罗斯国家在世界政治舞台和科学舞台上赢得了广泛的声誉。

俄罗斯是个体育大国，全民体育运动有着悠久的历史，俄罗斯儿童自幼便开始接受有组织的体育训练，身体素质普遍较好。同时，俄罗斯又是一个有着良好教育传统的国家，无论是各级政府还是普通民众，对文化教育和科学普及都十分重视。国家建有完善的教育体系，普通教育(包括中等普通教育、基础普通教育和初等普通教育)、专业教育(包括初等专业教育、中等专业教育、不完全高等教育、高等教育、大学后教育)、职业教育和成人教育等各级各类教育都有系统的教育规范。崇尚科学、崇尚知识在俄罗斯社会蔚然成风。俄罗斯自苏联时期起就开始实行全民免费基础教育，高等教育也相当普及。根据2002年全俄人口普查数据，在年满15岁的人群中有98%的人接受过不同程度的教育，其中59%的人接受过各类专业教育，39%的人接受过各类普通教育，只有1.6%的人没有接受过正规教育，而文盲只占0.6%。文盲人口中的67%为年满60岁的老年人，其余大多为严重体力和智力障碍者，残疾使他们无法接受教育，换言之，在60岁以下正常人口中几乎没有文盲。即便是在农村，也有大量的人口接受过高等专业教育和大学后教育。

2002年，在全俄年满15岁人口中，接受过各类专业教育的人口达到了7143.9万，其中有36.9万人接受过大学后教育，1901.1万人接受过高等专业教育。在这一年龄段人口中，每百人中有16人接受过高等教育(含大学后教育)，3.1人接受过不完全高等专业教育，27.2人接受过中等专业教育，12.7人接受过初等专业教育。在就业人群中，接受过各类专业教育的人口达到了77.1%，其中接受过高等专业教育(含大学后教育)的人口达到了23.3%，只接受过普通教育的人口远远低于接受过专业教育的人口，只有22.7%，其中只具备初等普通教育程度的人口仅占0.9%。

表6－3　　　　　　俄罗斯年满15岁人口受教育情况(2002年)

资料来源:［俄］联邦国家统计委员会:《俄罗斯各联邦主体15岁及以上就业人口教育程度》，《2002年全俄人口普查资料汇编》，表8а，http://www.gks.ru/PEREPIS/t8.htm#a

表6－4　　　　　　不同教育程度人口占年满15岁人口的比重(2002年)

资料来源:［俄］联邦国家统计委员会:《俄罗斯各联邦主体15岁及以上就业人口教育程度》，《2002年全俄人口普查资料汇编》，表8б，http://www.gks.ru/PEREPIS/t8.htm#b

表6－5　　　　　　不同教育程度人口占就业人口比重(2002年)

资料来源:［俄］联邦国家统计委员会:《俄罗斯各联邦主体15岁及以上就业人口教育程度》，《2002年全俄人口普查资料汇编》，表9б，http://www.gks.ru./PEREPIS/t9.htm#b

俄罗斯的劳动者群体易于组织，好管理。在大多数俄罗斯人的心目中，权力是至高无上的，服从上级是天经地义的事情，他们的组织意识、集体意识和荣誉感很强，这也许与俄罗斯民族的尚武精神以及其历史上的村社制度和东正教文化的影响有关。历史上俄罗斯曾经是个军事色彩浓重的政教合一的国家，民众有着强烈的宗教情绪，国家意志和东正教教义要求人民绝对服从权力，因为权力是上帝赐予的，神圣不可侵犯，否则将受到惩罚，这种社会环境养成了俄罗斯人自觉服从领导的习惯。苏联时期长期实行的军事化和半军事化管理，更加强化了这种社会心理。在这种社会文化熏陶下成长起来的劳动者自然比较好管理。

总而言之，俄罗斯的劳动者队伍是个比较优秀的群体，他们有着良好的工作态度，责任心强，忠于职守，肯吃苦，尤其是俄罗斯劳动妇女所表现出来的吃苦耐劳精神是其他民族所少有的。同时也不可否认，由于近年来俄罗斯社会日趋多元化，各种社会思潮纷至沓来，民众的人生观和价值观发生了很大的变化，传统的社会道德尺度和杠杆在一定程度上失去了作用，加之政治腐败和长期的经济萧条，致使许多公民特别是其中的年轻人丧失了正确的生活目标和理想追求，感到前途渺茫，因而自甘堕落，酗酒、吸毒成风，消极怠工，不思进取，这些自然也影响着俄罗斯的劳动者队伍。

(四)劳动力成本

劳动力成本是个综合性的概念，它包含多方面的内容，首先反映在与劳动生产率相关的职工工资和职工福利上，同时还包括国家为职工提供的社会保障、社会福利等。

与欧美发达国家相比，俄罗斯的劳动生产率一向不高，近年来又有所下降，目前大约是美国的1/6，在工业化国家中处于较低的水平。俄罗斯在苏联时期曾经拥有过比较发达的全民社会保障体系，虽然在社会转型后与之相适应的经济基础发生了根本性的变化，这一体系因此受到了极大的冲击和破坏，并且逐渐丧失了原有的功能，但这一体系中的一些基本内容依然保留至今。俄罗斯政府依然继续执行着苏联时期遗留下来的许多社会福利政策，例如，全民免费普通教育和免费医疗，对居民在住房、水电、天然气、通信、公共交通等许多方面实行大量补贴等。所有这一切表明，俄罗斯的劳动力具有较高的社会成本。

较高的社会成本加上较低的劳动生产率，这决定了俄罗斯劳动力的平均成本相对较高。但是，单就个体雇用价格而言，俄罗斯的劳动力又是比较低廉的，他们的工资水平只相当于西方国家标准的10%～20%，甚至更低。据俄罗斯政府统计，2002年全俄职工平均月工资为4000卢布，以当时1美元换30卢布的汇率折算，只大致相当于133美元，由于拖欠工资的现象极为普遍，所以实际发放的平均工资还远低于这个数字，大约在2400卢布，即80美元左右。以工资水平较高的圣彼得堡市为例，当地职工平均月工资为5500卢布(约183美元)，最低生活标准为2540卢布(约85美元)，可是在充分就业人口中有20%～30%的人工资所得低于最低生活标准。这些人主要是国家拨款单位，如医生、教师及其他事业单位的工作人员。与我国相似，高收入行业主要集中在信息通信、中介服务以及银行、证券、保险等金融领域。当然，个别特殊工种需要很高的技巧，因而工资报酬也相对较高，比如高级焊工，尤其是造船业的焊工，最高月薪可达1000美元，这是一般产业工人完全无法与之相比的。^[3]

近年来，俄罗斯经济获得了较快的增长，人民生活水平大幅提高。举例来说，2000年，人均国内生产总值只有1775.13美元，2005年达到5348.9美元，而2006年为6860.77美元，2007年预计将达到8183.02美元。^[4]随着国民经济的持续好转，俄罗斯劳动者的工资待遇有了很大的提高，拖欠工资的现象已经很少。出于稳定社会、缓解矛盾的考虑，同时也是为了刺激经济发展，俄罗斯政府近年来实行了居民货币收入(包括工资、养老金及各类津贴、补贴)超前增长的政策，即居民实际收入的增长幅度大大高于经济的实际增长幅度。到2006年9月，职工人均月工资已经达到10077卢布，按照同期汇率折算接近380美元。^[5]

对于一般企业来说，除去应承担劳动力的工资成本外，还理所当然地承担着部分非工资成本，这其中包括诸如养老基金、招聘成本、培训成本、设备折旧、办公器具消耗、办公设施租赁、货币化福利(免费工作餐、交通补贴、带薪假期)等。其中数额最大的当算是为每个职工缴纳的养老基金。根据1991年12月俄联邦政府颁布的《养老基金法》，俄罗斯成立了独立于国家预算的养老基金，基金的来源由国家、企业、职工个人三方共同承担，雇主应按工资总额的31.6%为职工缴纳养老基金。在俄罗斯，职工普遍享受带薪休假的福利，此外，加班加点现象极为罕见，一般是不被接受的。

在俄罗斯，职工的工资政策和工资额度完全由企业自行确定，政府一般不加干涉，只是在有限的范围内进行适当的政策调节。尤其在经济转轨之初，彻底自由化的思想占据主导地位，对于企业职工的薪酬数额政府彻底放手不管，完全任凭市场进行自发调节。经过一段实践之后，人们对纯粹市场化的工资制定方式有了新的认识，普遍认为，社会的薪酬制度对劳动者选择工作地点、行业、培训和教育有着重要的影响，国家可以并且应该通过工资政策调节劳动力素质和结构，作为市场化的一项补充，国家应当对工资额度的确定和发放予以适当的指导和必要的调节，国家对职工工资的调控理应成为整个劳动力市场政策的一个不可或缺的组成部分。目前俄罗斯政府主要从3个方面对职工工资进行调节:一是建立最低工资标准;二是通过征收个人所得税调节工资分配差距;三是对工资进行指数化管理，即与当期物价挂钩。此外，政府鼓励劳资双方通过集体谈判和集体合同的方式来确定工资报酬。