创新宣传方式，推动人普工作

创新宣传方式，推动人普工作

韩　丰　沈国平

第六次全国人口普查是全县的一项重点工作之一，绍兴县第六次全国人口普查的宣传目标是：通过普查宣传，使各级政府、各个部门高度重视，全力支持配合人口普查工作；使各级普查机构、每个普查工作人员依法做好人口普查；使广大普查对象解除顾虑，积极配合普查工作，如实申报普查资料。以依法普查、以实为本、如实申报为重点，以宣传贯彻《全国人口普查条例》和《第六次全国人口普查方案》内容为主旋律开展宣传工作。

一、广泛宣传

（一）加强组织领导发挥政府行政职能

搞好人口普查宣传工作，必须充分发挥政府的行政职能，最大限度地开展广泛的社会动员。2009年底，绍兴县第六次人口普查工作启动以来，县委、县政府多次召开普查工作会议，部署全县人口普查宣传工作。我们充分利用全县各种会议来宣传绍兴县的人口普查工作，得到领导的高度重视和各有关部门的大力支持。绍兴县人口普查宣传工作由县委宣传部和人口普查领导小组办公室统一组织协调，专门成立了人口普查宣传领导小组，加强对人口普查宣传工作的组织领导与协调。人口普查办公室下设宣传组，宣传组由宣传部门和熟悉宣传工作的各部门精兵强将组成，负责组织协调人口普查宣传事宜和人口普查宣传工作。乡级人口普查办公室均设立了宣传组，村级设立专职宣传人员，负责日常的宣传工作。各宣传部门和新闻单位，与人口普查办公室积极配合，发挥各自优势，齐心协力，广泛深入开展人口普查的宣传工作。

（二）分阶段推出宣传方法

在宣传策略上，我们以宣传人普为中心，以新闻媒体为依托，以每个镇街为轴心，以广大基层干部和普查人员为宣传主导力量，充分利用广播电视、报刊、网络等载体和会议、培训等各种有利时机，开展新颖有效的宣传活动。在宣传的内容和时间上我们根据人口普查各阶段的特点区别对待，分阶段推出宣传节目，在普查宣传月、宣传周和宣传日掀起人口普查宣传新高潮。

（三）多部门联动宣传形成合力

做好人口普查的宣传工作，需要各有关部门加强沟通、通力协作，发挥各自职能优势。在普查前期准备阶段，我们较早地主动和宣传部门取得联系，制定好全县人口普查宣传工作方案，部署好普查各阶段宣传工作。我们与浙江日报报业集团合作，在《绍兴县报》中开辟人口普查专栏，连续发布全县人口普查信息、政策和镇街动态；和绍兴县广电总台一起联动，在黄金时间开辟《谈话》人普对话节目，不间断滚动播放人口普查有关知识和宣传口号，连续刊发播放人口普查公益广告；同时，县宣传部为我们在县城区提供了6个非常好的户外宣传广告位；与教育部门合作，在中、小学开设“人口普查一堂课”；与交通部门合作，在县城公交车、出租车张贴人口普查宣传标语口号；通过移动、联通、电信等通信部门向全县广大人民群众普发人口普查短信。

（四）加强“四个重点”做好宣传工作

一是加强对重点镇街的宣传。尤其是城镇建设好、经济发展较快较好，流动人口相对较多的镇街，要加大宣传力度。二是加强对重点地段的宣传。特别是城乡结合部、新建商品住宅小区、汽车站、出租房屋密集区、农贸市场、集市区等地段。这些地方流动人口多、人口密集、人口结构复杂，普查难度大、通过宣传，力争取得较好的登记效果。三是加强对重点人员的宣传。要把流动人员、本地居住的外地户口人员的宣传动员放到重要位置。四是加强对重点场所的宣传。加强对各类娱乐场所和临时性场所的深入宣传，保证这部分流动人口能“应普尽普”。

（五）宣传月掀起人普宣传新高潮

绍兴县主流媒体积极行动共掀人口普查入户登记宣传新高潮，主流媒体紧密围绕入户登记工作，多措并举，大造声势，全力营造出“人人知道人口普查、人人理解人口普查、人人支持人口普查、人人配合人口普查”的宣传氛围，为人口普查的顺利进行打下了坚实的基础。

二、创新宣传

（一）“适时”张贴各类公告，扩大公众知晓度

我们适时印发了普查公告和清查公告并在2010年9月10日在《绍兴县报》全文刊发，共印制15000份，分发到各村（居）、规模以上企业中给予张贴。一个是关于开展全县第六次人口普查的公告，另一个是关于开展全县第六次人口普查清查摸底的公告，告诉大家我们要全面开展人口普查工作，从开始全面进行清查摸底，要求广大调查对象给予支持配合。

（二）“广用”报纸载体，充分利用传统优势，正面引导

从开始全面进行清查摸底开始在县报上全面启动人普宣传，包括倒计时报花和各类宣传专版、标语。

（三）“深用”电视载体，创新形式，提升影响

利用县电视台黄金时间段深度开展人普工作宣传。在每天晚上18：00点新闻联播后，天气预报前进行人普宣传标语口号滚动播放；隔天晚上18：45分《财经广场》开展一分钟的人普视频公益广告宣传，同时晚上10：45分进行重播。还专门录制了两期人普《谈话》专题节目，对人普相关知识以及普查对象如何申报普查表中相关内容开展宣传。

（四）“巧用”数字电视载体

充分利用中广有线数字电视强制性开机广告特点，利用数字电视开机广告平台大力来开展人普公益广告宣传。

（五）“大用”户外广告载体

我们除了要求所有村（居）在10月份都要张贴标语、横幅外，还要求各镇（街）只少要做两块以上户外广告，目前，全县共完成制作大型户外广告牌31块，在主要道路、风景区、汽车站等人流密集的地方都有醒目的户外广告。

（六）网络媒体，内容丰富，注重互动

利用丰富的县主流网络资源精心策划推出了《第六次人口普查》专栏，宣传人口普查相关工作。该专栏图文并茂，内容丰富。不仅全文刊载了《全国人口普查条例》、《至全国人口普查住户的一封信》和人口普查相关知识，还通过编写人口普查《工作简报》、动态报道人口普查进展等，及时让网民了解绍兴县人口普查工作的开展情况。让网民点击最喜爱的人口普查宣传标语和口号，以达到让网民了解人口普查、参与人口普查的目的。

三、人普宣传取得成效

通过广泛宣传，全县第六次人口普查工作取得各个阶段成效，在全县广大普查对象的积极配合下，顺利完成了普查登记工作，高质量完成人口普查工作各项任务，人普宣传明显成效。

（一）进一步做好社会力量的动员工作

社会力量动员工作的好坏，为人口普查工作的成败。我们在社会力量动员中，既发挥社会主义制度的优越性和政治优势，更通过宣传在到市场经济条件下有更多普查人员加入人普工作。

（二）在全县范围营造人口普查舆论氛围

通过全面宣传与分类指导，精心组织，逐个落实，使人口普查的繁重任务由社会各界来共同分担。普查指导员和普查员不仅从各级党政机关、社会团体、企事业单位来，而且更多从村民委员会、社区居民委员会干部来，或者面向社会招聘。更多政治素质好、工作责任心强、文化素质高、身体健康、熟悉当地情况“两员”加入到普查队伍。

（三）强化普查队伍责任

全县5174名普查指导员、普查员参与到普查工作第一线。把这样一支队伍拧成一股绳，训练成能打“人普”硬仗的坚强队伍，形成合力、信念、文化支撑。为此我们在广大普查工作者中大力弘扬和宣传普查文化，战胜普查工作中诸多困难。

（四）顺利完成了上门入户登记工作，顺利全面完成了全县130多万登记人口的填报登记工作

（五）化解了人口流动频繁的难点

对人口流动频繁登记工作。针对绍兴县流动人口多的特点，通过宣传确保人口普查数据的准确性。

绍兴县人口普查办公室