甘肃工业投资的实际状况

一、甘肃工业投资的实际状况

近年来，甘肃固定资产投资总量不断增加，第二产业固定资产投资在工业投资的带动下快速增长，总量逐渐赶超第三产业，成为全省固定资产投资增长的主体。

（一）工业投资在甘肃固定资产投资中占主体地位

近年来，随着经济的发展，固定资产投资总量不断增加，投资对经济增长的贡献也越来越大。2006年，甘肃全社会固定资产投资完成额突破1000亿元，达到1024.87亿元，相当于当年生产总值的45.02%，是2000年的1.32倍。

纵向比较，由于受国家宏观调控政策影响和投资项目选择的局限性，固定资产投资增长速度有减缓趋势，其中，“八五”、“九五”、“十五”三个时期全社会固定资产投资年均增长分别为26.82%、17.79%和14.66%。2006年，全社会固定资产投资比2005年增长17.19%。

在全社会固定资产投资中，农村投资的比重略有上升，第二产业投资比重则稳步上升，第三产业投资比重相应下降。

表1　2000年—2006年甘肃省三次产业投资构成情况

2006年，在全社会固定资产投资构成中，第二产业投资总量仅次于第三产业，占全社会投资的比重为42.64%，比2000年上升10个百分点。其中工业投资占全社会固定资产投资的37.47%。

不考虑农村投资，在城镇投资中，工业投资比重更高，但投资增长和所占比重表现出阶段性特征。

表2　2000年以来甘肃省城镇工业投资完成情况

图1　2000年以来城镇工业投资绝对量和增长图示

从表2数据和图示看出，在城镇固定资产投资中，2004年工业投资绝对量是2000年的2倍；2006年工业投资绝对量已接近2000年的3倍。从工业投资增长速度和所占比重来看，2003年和2007年是工业投资快速增长的年份，工业投资比重明显提升，增速明显加快。

2007年，在工业投资和建筑业投资的带动下，城镇固定资产投资中第二产业投资总量超过第三产业居于领先地位，其中工业投资总量在有些月份甚至超过了第三产业投资。

（二）各工业行业投资分布和贡献

构成工业的大类行业主要是采矿业、制造业，电力、燃气及水的生产和供应业。制造业投资总量一直位于各行业之首，电力、燃气及水的生产和供应业、采矿业两大行业投资总量在2006年分别位于各行业第3位和第7位。2007年1-11月，制造业投资总量仍处于第1位，电力、燃气及水的生产和供应业投资总量的位次提前到第2位，超过了交通运输、仓储和邮政业。

采矿业投资 近年来，以煤炭、石油和天然气、有色金属、黑色金属、非金属矿等为主的采矿业投资全面增长。2005年采矿业投资增长23.98%，2006年增长20.40%，2007年1-11月增长45.08%。采矿业成为推动工业投资增长的主要力量之一。

电力投资 近年来，我省电力、燃气及水的生产和供应业投资快速增长，以电力为主体，经过水电、火电的交替投入，改变了我省20世纪90年代以来电力紧张的局面。2005年，电力、燃气及水的生产和供应业投资增长20.99%，2006年增长27.99%，2007年1-11月增长47.58%。

现阶段，电力投资又上新台阶，水电投资以一些大的水电站为主导，同时，在部分流域上以民间投资为主的小水电站投资活跃；在国家节能减排等宏观政策的影响下，很多小火电机组下马，但大的火电站投入加大，生产能力增强；在新型能源引导下，风力发电进入一个新的投资阶段，成为电力投资的新亮点。

制造业投资 由于制造业投资总量较大，且近年来制造业投资以技术改造型投资为主，新建项目较少，与其他两个工业行业相比较，制造业投资增长相对缓慢。2005年制造业投资增长10.42%，2006年增长19.28%，2007年1-11月增长18.76%。

在制造业投资中，大中型企业分布较多的重型工业，如石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学制品制造业，黑色金属和有色金属冶炼及压延加工业等仍然是制造业投资的主体。

由于行业投资变动较大，这里以最近期数据资料来计算对比工业各行业投资，特别是制造业中各中类行业投资增长、对城镇投资的贡献以及对城镇投资增长的拉动作用。

表3　2007年1-11月甘肃省部分工业行业投资增长及贡献

从表3的2007年1-11月行业投资数据可以看出，2007年，工业投资快速增长，对投资的贡献增加，其中工业对城镇项目投资（不含房地产开发投资）的贡献已达58.26%，对城镇项目投资增长的拉动达14.16个百分点。

在工业投资中，采矿业，电力、燃气及水的生产和供应业快速增长，分别增长45.08%和47.58%；制造业投资增长相对缓慢，增长18.76%。由于投资总量不同，各行业对总体投资的影响不同。目前，电力投资对工业投资的带动作用最大，对城镇项目投资的贡献达29.69%，拉动城镇项目投资增长7.21个百分点；制造业由于投资总量较大，对总体投资的影响也比较大，对城镇项目投资的贡献为19.44%，拉动其增长4.72个百分点；采矿业投资增长较快，但由于投资总量较小，对城镇项目投资的贡献是9.14%，拉动其增长2.22个百分点。

在制造业投资中，对投资增长贡献最大的行业是化学原料及化学制品制造业和有色金属冶炼及压延加工业，这两个行业对城镇项目投资的贡献分别为6.28%和5.89%，分别拉动城镇投资增幅提高1.53和1.43个百分点，是制造业行业投资中仅有的两个对城镇项目投资总体投资拉动超过一个百分点的行业。另外，在制造业投资中，农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业、纺织业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业以及装备制造业中的金属制品业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业等行业的投资增长较快，对总体投资的贡献和影响较大。

（三）工业技术改造型投资现状

2005年以前，按项目审批的主管部门不同，固定资产投资划分为基本建设、更新改造、房地产开发和其他投资，其中更新改造投资项目由省经贸委审批。更新改造投资较直观地反映了企业用于更新和技术改造的投资情况。在管理体制改革后，项目由省发展和改革委员会统一核准，国家统计局也因此取消了按管理渠道划分方法。2005年以后，投资统计指标中，只有按构成分组的设备工器具购置指标和按建设性质分组的改建和技术改造等指标，能从另外的角度反映企业用于技术改造型投资的情况，判断企业投资发展的方向。

表4　2000年—2004年甘肃省更新改造投资情况

从表4数据可以看出，2000年-2004年，更新改造投资占全社会固定资产投资的比重在25%左右，但在全社会固定资产投资增长相对稳定的情况下，更新改造投资增幅逐年回落，比重在2002年以后也有下降趋势。

在更新改造投资中，大部分投资是用于工业的投资，工业投资在更新改造投资中的比重逐年上升。2000年-2004年，更新改造投资占全社会投资的比重从47.58%上升为90.58%，上升幅度很大。

表5　2005年—2007年1—11月甘肃省技术改造型投资情况

（注：由于在城镇投资中房地产开发投资不分新建、扩建、改建和技术改造等，所以此表中改建和技术改造指标所占比重为占城镇项目投资（不包含房地产开发投资）的比重。

从表5数据来看，按投资构成分组，在建筑安装、设备工器具购置和其他费用中，设备工器具购置占城镇投资的比重在15%以上，但呈逐年下降趋势；按建设性质分组，在新建、扩建、改建和技术改造、单纯建造生活设施、迁建、恢复、单纯购置等分组中，改建和技术改造投资占城镇项目投资的比重不及15%，也呈下降趋势。与2002年以后更新改造投资出现下降的趋势相对应，设备工器具购置、改建和技术改造等指标的比重逐年下降，这表明甘肃企业在内涵式生产和技术进步型发展上还不够。

（四）工业技术改造型投资项目的布局

2006年，在重大项目中，属于新建的项目256项，完成投资236.71亿元，计划总投资占城镇项目投资的65.21%；属于扩建的项目78个，完成投资134.05亿元，计划总投资占城镇项目投资的23.23%；属于改建和技术改造的项目46项，完成投资73.69亿元，计划总投资占城镇项目投资的10.64%；属于其他建设性质的项目4项，完成投资5.85亿元，计划总投资占城镇项目投资的0.93%。从2007年1-11月最新资料计算，新建、扩建、改建和技术改造、其他等占城镇项目投资的比重分别为68.53%、19.68%、10.74%和1.05%。

从重大项目的分布情况看，新建、扩建投资是主体，改建和技术改造投资相对较低。在2006年计划总投资上亿元的项目中，用于改建和技术改造的项目个数占总体的11.98%，计划总投资占总体的10.64%，均是1/10多一些，全年完成投资占总体的16.36%。从今年新建、扩建、改建和技术改造等所占比重来看，扩建投资比重下降，新建投资比重提高，但改建和技术改造投资占总体的比重仍然保持10.74%的水平，基本没有变化。

从资金构成来看，用于改建和技术改造的项目投资的资金来源主要是自筹资金和国内贷款，2006年，改建和技术改造中自筹资金占60.79%，国内贷款占31.99%。目前，仍然是自筹资金占51.71%，国内贷款占34.89%。

在重大项目中，进行改建和技术改造的投资多发生在工业投资领域，并以制造业投资为主。改建和技术改造投资的项目类型主要有：一是大中型工业企业技术改造投资。如金川公司、兰州铝业、西北铝业、白银有色金属公司、银光化工集团、靖远煤业、兰州电机有限责任公司等的技术改造。二是基础型和环境治理型改建和技术改造投资，如电力、铁路、公路、电信、广播电视、城投、环保等主管部门投资的项目。