什么是舆论

什么是舆论？

叶明勋

梁书说过：“行能臧否，或素定怀抱，或得之舆论”。由此可见，舆论（Public Opinion）是公众的意见，而非个人的主张，所以又有人称之为“物议”，或是“清议”，或是“人言”。舆论一语，照英文Public Opinion二字来解释，也是公众的意见。实际上我们要了解什么是舆论，却不是这样简单的一会事。

试问什么叫公众？公众和群众有什么区别？公众的意见谓之舆论，那么少数人的意见能不能说是舆论呢？风俗习惯也是公众的意见，和舆论有何分别？这些问题都是我们首先就得明白的。

一　公众与群众区别

公众英文叫做Public，群众英文叫做Crowd，以金斯伯（Morris Ginsberg）之意，二者约有下列四种区别：（一）公众不受个人与个人接触之限制而以报纸等等为其意见交换之媒介，也同时没有暴民骚动现象之发生，每个人之个性可以保持而不受影响。群众所造成之社会感情（Social feeling），无论如何，对于公众中之个人的暗示性比较少点。（二）个人于某一个时候只能属于某一个群众，决不能同时属于第二个群众。反之，一个人于同一个时候却可以属于几个不同的公众。例如一个人可以同时作几个报纸的读者，由各种不同公众的意见，可使各人的意见中和，或使之中止，或作再进一步的讨论。（三）新闻虽能迅速地散布到各个地方，但不能如群众一样受了刺激就作同样的反应，只就这一点已经足够减少其暗示力。（四）公众自身虽为多形的，但亦能造成各种方式以控制暴民的思想。例如辩论规则就是一种显明的例子。（注一）总之，群众是一群人于同一个时候对一种或多种刺激能作直接之反应。其暗示力比较强大。于某个时间，且可造成暴动现象之发生。公众就不然，其意见全赖报纸等为其交换之媒介，没有定形之组织。对各种刺激虽不能如群众作直接之反应，暗示力也没有群众大，但不受空间或时间之限制，可以作更广大之反应或是影响。

二　少数人的意见是不是舆论？

公众与群众的分别既如上述，那么进一步我们就要讨论到少数人的意见能不能说是舆论。我以为舆论并不一定是大多数人的意见，有时多数人抱冷淡态度的时候，则少数人的意见，只要其所能成为更有力的意见，也可以成为舆论的。我们知道公众如一圆（Circle），就有圆周（Circumference），即社会各方注意力。内有圆心（Center），即社会各方之注意点。注意点之变动，常引起注意力之变动。此种变动就是舆论的变动。当此变动有一定之目的或方向的现象发生，就成为一种社会运动（Social Movement）。但是，我们应当明白，这种注意点之变动常是少数人造成的。当社会注意力停滞或走错的时候，少数先知先觉者，就在注意点活动，以达到整个圆周之变动，使舆论走向某种目的地去。易卜生（Henrik Ioson）的国民公敌（An Enemy of The People），非仅证明多数人的意见常有不对的地方，同时还说明少数人的正确意见可成为舆论。在某种新舆论刚发生的时候，少数人的正确意见常受阻挠或甚至牺牲性命。这种例子，在中外古今的历史上可以找到很多。如后汉太学抗议朝政，宋朝太学生伏阙上书，明亡遗老提倡复国运动，这种少数人的意见，对于社会风气和民族都有极大之影响与变化。十七世纪当加俐略（Galleo Galier）发明地球是绕太阳旋转的时候，许多学者说他要推翻世界，打倒地球为宇宙中心的地位。甚至还骂他亵渎圣灵，异教徒裁判所说他擅发邪说，带他到审判所受了可怕的审问。那时候加俐略就有不少的朋友哀求他说：“加俐略，悔过罢，悔过罢，保全你的性命！”（注二）但加俐略坚持其主张，一点也不肯悔过。他说：“我岂不是一个基督徒吗？我岂不是教会中的骄子吗？我岂不是跪在尘土中称颂全能的天父上帝和他的独生子耶苏基督吗？悔过吗？我悔什么过呢？难道我将藏匿其理以欺骗而亵渎圣灵吗？我的朋友啊！我已经传说真理，难道我现在要抛弃我的信仰而称上帝是一个谎言者吗？”（注三）加俐略的言论直到二百年后者恢复自由。少数人的意见可以成为有力的舆论，以我管见，不是“不是不”舆论的问题，而为“时候性”的问题。

三　风俗习惯与舆论之关系及其异点

更进一步，我们就要对讨论到风俗习惯与舆论有何分别？风俗习惯使每个人几乎都无疑义。其自身也慢于变迁。舆论却不然，每个人对于一种意见都具有差异点。例如一九一四年至一九一七年，美国对德宣战一事，那时候美国的舆论也发生了不少的变动，而风俗习惯之于战争却半点不受其影响。对于被俘之非战斗员，特别是妇孺，都加以赦免。而对于间谍却处以死刑。说到中国，在“七七”抗战以前，那时候我们的舆论因迫于环境的所趋，是相当亲日的。但到芦沟桥战事爆发，一种抗战到底的舆论就兴起而代替旧有的亲日舆论了。舆论是变动的，是不断地变动着。新的舆论常代替旧的舆论，中国人有爱人如己的习惯，对于被俘的日军，也照样优待，并未苛刻过。中国人有忍耐风俗，对于抗战，无论付多少代价的痛苦，还是忍耐着。真的风俗习惯成为文化之一部分，舆论却为社会交互作用（Social interaction）变动过程之一部分。两者难同为公众意见，实有其区别所在。

虽然，舆论与风俗习惯并非绝对分开的。二者也有其相互之关系。风俗习惯有时可变为舆论，而舆论有时也可以变为风俗习惯。例如礼拜仪式，在过去是目为一种风俗习惯，在现在就不然了。有的人反对这种仪式，有的人赞成这种仪式，事实上已成为一种舆论了。过去在中国父母之命媒妁之言目为一种婚姻之风俗习惯，为子女者，对于择偶没有半点的自由，一切为父母之命是听，媒妁之言是听，纵使是一个“无”老妇，年青人也得接受，因为是成了风俗习惯，到现在恋爱自由婚姻自由高唱云霄的时候，那种婚姻风俗已变为舆论，成为大多数人反对的舆论了。至于舆论之成为风俗习惯，如有钱出钱有力出力，就是一个明显的例子。抗战军兴以来，并没有人反对这种论调，而且成为一种一致不变的公众习惯了。有钱人无不解囊救国，有力者也踊跃应征到前线去杀敌，这就是抗建风俗形成之现象。

四　什么是舆论？

有好些人误认报纸是舆论，实际并不然。报纸不过是舆论表现机构之一种。又有些人说智识分子的意见就是舆论，这也是错误的。少数人的意见虽成为舆论，但当此少数智能识分子在社会上抱冷淡态度的时候，或其意见不能扩大与发生影响，也不能说是舆论。更有些人说舆论是对于一事一物意见的总和，这就更不对了。假如对于一事一物之意见是总和的，而没有半点差异，那已是风俗习惯而非舆论了。所以当我们开始讨论什么是舆论的时候，对于以上这几点，应当首先就分别清楚。

孙本文说：“舆论又称公意，意即社会上多数人的意见。大概人们对于一个问题的意见，其参差状况有如统计学上所谓钟形弧（Bell Shape Curve），极端不同的意见，大率甚少，而在相反两极端的中间，却占大多数。此大多数的意见，通常即谓之舆论”。（注四）

民众意见分配图

舆论之形成，照金斯伯之意，至少具有三个条件：（一）某个团体有一种广泛之意识及最高共同兴趣。（二）是各个团体意见合作的结果。（三）这种意见必须开展到各方使每个人都承认这是一种公众意见。由上三者，金氏对于舆论曾作如下结论：“舆论就是公众的意见或判断，而由某个团体使之有效。这种舆论或将形成，或已形成，每个人都感觉其存在，且为各个意见之总和。其或大或小之社会意识，还在公共团体中作用着。”

有的人说舆论的暗示力甚大，易使公众发生偏见，对于一个问题之答复不能作“真”（Ture）或“伪”（False）的辨别，而为“是”（Yes）或“非”（No）的判断。为了这个原因，坟福耳逊（Goseph K.Folson）对于舆论二字，曾作如下定义：“舆论不过是社会判断步骤之一，也可以说是社会意志之集合，而由社会组织中表现行动”。认舆论为社会判断力者，闽浙监察使陈肇英也曾说过：“舆论这样东西是总和的，产生于事理之是非得失而来的社会批判力”。（注五）

认舆论为意见之差异者，有金斯伯，他说“舆论就是每个人的意见加上他们的差异点，没有真正的同意，就没有舆论，舆论也可以说是公开讨论，当一事一物达到公开讨论的时期，那就是舆论”。

舆论不仅代表公众的意见就算完事，而是对于一种社会事物所发生的意见。姚尔（Bernerd C.Ewe）曾说，“舆论不过是一群人对于社会生活发生的意见，不但是公众的意见，而是对于公众事物的意见”。

另有人以为无个人，则舆论无所寄托。如尔波特（Allport）说：“舆论仅为个人意见之集合”。

由上各家所见，舆论不外是：（一）多数人的意见。（二）公意在团体中继续存在。（三）社会制裁力量之一。（四）公意之一致及其差异。（五）代表公众对事物之意见。（六）个人意见之集合。然则什么是舆论呢？我以为舆论是公众对于一事一物的意见。无论是多数人的意见，抑为少数人的意见，只要其能存在于社会并发生某种制裁力车，成为一种有功效的意见，这种意见不是绝对一致的，有的人表示赞成，有的人表示反对。

注一：Moris Ginsbery，The Psychology of Society，P.137－138

注二：张仕章译：科学伟人的故事（Great men of Science By Grove Wilson，P.195）

注三：同上

注四：孙本文：社会学原理，P.532

载《生力旬刊》，1940年，2（29/30），19～22。