走进委员长办公室的养路工

中国人大杂志　梁国栋

在近三千名十二届全国人大代表中，来自贵州凯里的铁路养护工邰顺军有着与众不同的履职经历。自2013年年底十二届全国人大常委会第十四次委员长会议审议通过《全国人大常委会委员长会议组成人员联系全国人大代表的意见（试行）》后，他成为张德江委员长联系的多名全国人大代表之一。作为贯彻党的十八届三中全会“加强人大常委会同人大代表的联系，充分发挥代表作用”精神的重要体现和巩固全国人大常委会党组党的群众路线教育实践活动成果的重要举措，张德江委员长身体力行，带头加强与基层代表的联系。“张德江委员长对基层十分关心，不仅详细询问我们当地的情况，也十分关心我的履职情况，勉励我积极联系群众，反映群众呼声。”邰顺军说，这不仅让他倍感光荣，也使自己铆足了劲儿更好地履行代表职责。

“委员长的办公室居然那么简朴，简直不可想象”

在邰顺军身上，苗族人朴实、勤奋、热情、不屈不挠的性格展现得淋漓尽致：出身农民，贵州贫瘠的地理环境塑造了他敢打敢拼、不服输的品行；凭借着对工作的“较真”、对事业的“敬重”、对国家的“忠诚”，从一名普通的铁路养护工一直干到工长、技术员；当选十二届全国人大代表后，心中始终装着贵州三千多万各族群众，用脚步丈量民情民愿，为民代言。

正是因为走在这条用汗水铺就的道路上，邰顺军被工友们视为“主心骨”，成为苗寨里响当当的知名人物，更是成为张德江委员长联系的多名全国人大代表之一。

作为加强同代表联系、转变工作作风的重要举措，全国人大常委会委员长会议决定每位委员长会议组成人员直接联系五名以上全国人大代表后，朴实的邰顺军成为张德江委员长联系的多名全国人大代表之一。

在去年年底召开的十二届全国人大常委会第六次会议上，列席会议的邰顺军第一次走进了委员长的办公室。“我真的没想到，可以见到张德江委员长。而且一个国家领导人，委员长的办公室居然那么简朴，简直不可想象。办公桌还是上世纪50年代那种黄色的小桌子；最引人注目的就是桌上的两部老式电话，沙发也很老式。当时我一紧张还不知道坐哪儿，站了老半天，张委员长看到我不知所措，马上笑着示意我坐在他的旁边，顷刻间心理压力就小了很多。”邰顺军说，这次难忘的谈话持续了近一个小时，张德江委员长对铁路的熟悉和专业程度超出了邰顺军的预想，聊天进行得相当顺利。在谈话中，张德江委员长不仅详细地询问了邰顺军家乡的发展、他自己的工作情况以及他在去年全国人代会上提出的建议，还嘱咐邰顺军说，养路工作虽然“脏险苦累差”，但其工作却具有不可忽视的重要性，稍有不慎就有可能酿成事故，并希望邰顺军要把遵章守纪、注重质量、勤学苦练的良好习惯发扬开来。

说到这次谈话，邰顺军遗憾地说：“一紧张，忘了和张德江委员长合个影。不过没关系，我将在当选人大代表这几年记录下更多基层的声音，并争取邀请张德江委员长来一趟美丽的苗岭明珠——凯里。”这也让他倍感振奋。“我一定好好干，当好代表。”他说。

“我的想法跟别人不一样，我是农村出来的，干养路工这个活儿没事的”

对邰顺军而言，28年前的1986年是改变自己人生轨迹的重要一年。这一年的12月，身为老铁路工人的父亲退休了，作为家中的长子，邰顺军自然而然地挑起了顶替父亲当铁路工人的担子。在当时，这并不是一件值得在苗寨炫耀的事情。“寨子里的乡亲都认为，在家好好的，有吃有喝有山歌唱哪点不好，用得着跑到外面，只有穷得伤心的人才会干这样的事。”回忆起当时的情景，邰顺军依然记忆犹新。也确如乡亲们所言，邰顺军家在寨子里是有名的穷，父亲常年在外养护铁路，收入微薄，一年到头也回不了几次家。在邰顺军心目中，他们这个家几乎是靠母亲撑起来的。为减轻母亲的负担，邰顺军初中没毕业就到处找活儿干挣点零钱补贴家用。“你一定要好好干，要有责任心，不要给我丢脸。”带着父亲的忠告，邰顺军来到了他人生的第一座车站——鱼酉站，成了一名养路工。

虽然当铁路工人并不是邰顺军十分中意的事情，但一接触铁路，他便深深地喜欢上了这份工作，活儿干得非常用心。“我从上班的第一天起就下定决心，要按照父亲的要求去干工作。”在邰顺军心中，最让他“打鼓”的就是自己的文化水平不高。正是因为如此，他学习业务知识时特别认真，听老师傅讲解时总是竖起两耳，眼盯着师傅的双手，生怕有所遗漏。那个年代的养路工作机械化程度不高，技术性的活儿并不多，靠的主要是高度的责任心。很快，邰顺军就能独立工作了，分到他头上的活儿总是干得十分利落，老师傅都夸他的活儿干得好。他也很快就成了工区的业务尖子。两年之后，他成了全段唯一一位没有当过班长的工长。

养路工的生活艰辛而又单调。邰顺军每天拿着八斤半重的捣镐，穿梭在苗岭的群峰深谷中，检查沪昆铁路大龙至龙里段的铁路安全。在这个被养路工称为最苦最累的岗位上，他风雨无阻，一干就是28年。看着外面的花花世界，邰顺军一直不为所动。“我的想法跟别人不一样，我是农村出来的，干这个活儿没事的。”邰顺军对这份工作十分珍惜、十分满足。他说，如果当年不是顶替父亲的工作，或许自己还在种地抑或外出打工，人要知足。这种面朝黄土背朝天的生活，与农民颇有几分相似。唯一不同的，就是养路工肩上的安全责任大于天。“线路质量的优劣直接关系到成千上万旅客的生命、财产安全。”邰顺军太明白这个道理了，工作以来他几乎一个多月才回一次家。“铁路安全要求很高，冬天防断，夏天防涨。我当工长，不放心，如果走了，一旦出现问题人家处理得好不好自己不知道。”凭借着这种高度负责的精神，邰顺军和工友们创造了一个个行车安全记录。他归纳总结的“实、率、严、诚”四字安全生产工作法，在全段得到了推广。

“当代表，就像我干养路工一样，讲究的是个细致，一丝一毫也不能懈怠”

自从当选为全国人大代表后，邰顺军“变”了。“以前周末的时候，只要不上班，他还能在家里。现在一到周末就开着那辆吉利车出去走访群众了。”邰顺军的爱人张英笑着说，就应该这样，当代表是天大的事，一定要反映老百姓的呼声。

这也是邰顺军的心声。在他的眼中，当代表不仅仅是一种荣誉，更是一份沉甸甸的责任。“当代表讲究的是个细致，要像自己干养路工一样，一丝一毫也不能懈怠。”去年，经济并不宽裕的邰顺军拿出多年的积蓄买了一辆吉利轿车。“有了车，老邰需要走访乡村就方便了。”张英这样说道。

这辆几万元钱的吉利轿车，不仅给邰顺军一家带来了很多乐趣，也成为邰顺军走乡串寨了解民生，做个称职人大代表的“标配”。他说凯里所有的区县，自己基本都走了个遍。在走访中，他感触最深的就是如何做到生态与经济协调发展。“贵州地处河流的上游，山高沟深，植被茂密，一旦破坏了这么好的生态环境，不仅危害贵州的环境，也将对大江大河造成污染。”看到乡亲们期盼同步小康的迫切心情，邰顺军也在谋划着对策。他一方面向乡亲们宣传致富政策，号召大家发展养殖业，同时，将群众的呼声写进代表建议中，积极争取国家层面的支持。“在明年的全国人代会上，我打算提交将黔东南州设立为国家级旅游扶贫开发试验区的建议、将贵州台江省级循环经济示范园区列为2015年第六批国家级循环经济——‘城市矿产’示范基地的建议以及建设中国贵州（施洞）独木龙舟博物馆的建议。”说到这里，邰顺军十分兴奋。他说，比如建设独木龙舟博物馆这项建议，贵州省台江县是苗族人口分布最集中的县，千百年来，台江苗族人民创造了灿烂辉煌的民族文化。其中，施洞独木龙舟节举世闻名，是苗族文化的骄傲，是活的苗族文化历史博物馆。他说，这不仅能带动当地经济的发展，提高百姓的收入，也是抢救和保护少数民族民间传统文化，推动文化多元发展的有效手段。

随着2015年全国人代会开幕的日期日益临近，邰顺军也加快了撰写建议文稿的进度。他说，自己文化程度不高，一定要仔细调研仔细撰写，多接触乡亲们，把大家的呼声原汁原味地带到北京。

从细节入手挖掘制度的精彩

汪铁民

人大代表必须同人民群众保持密切联系，这是我国代表制度的一大特色和优势，也是发挥代表作用的一个重要前提。

自履新以来，新一届全国人大常委会十分重视这方面的工作，采取了一些具有创新意义的做法，盘活了代表工作，取得了明显的实效。其中，最具代表性的便是委员长会议组成人员联系代表制度。

2013年12月16日，十二届全国人大常委会第十四次委员长会议审议通过了《全国人大常委会委员长会议组成人员联系全国人大代表的意见（试行）》，要求每位委员长会议组成人员直接联系5名以上全国人大代表，并对联系内容、联系方式、联系代表的职责、服务保障工作等作了明确规定。张德江委员长还率先垂范，身体力行，主动联系了贵州铁路工人邰顺军等代表。

在党的十八届三中全会提出“加强人大常委会同人大代表的联系，充分发挥代表作用”以及全党全国上下践行群众路线教育实践活动的大背景下，上述这些新闻事实被赋予了极其重大的意义。

与许多报纸杂志以刊发短消息的形式报道这一事件不同的是，这篇文章紧紧抓住这一制度出台的巨大意义，用讲故事的方法呈现出张德江委员长与邰顺军代表联系的细节。比如，文章说到，“‘张德江委员长对基层十分关心，不仅详细询问我们当地的情况，也十分关心我的履职情况，勉励我积极联系群众，反映群众呼声。’邰顺军说，这不仅让他倍感光荣，也使自己铆足了劲儿更好地履行代表职责。”这就让读者对这一制度的丰富内涵和发挥的作用有了一个直观的认识。

值得注意的是，这篇文章还对邰顺军代表的家庭和工作情况进行了深度的挖掘，从多角度还原了一位认真、负责、朴实的平凡人。比如，文章说到，“邰顺军每天拿着八斤半重的捣镐，穿梭在苗岭的群峰深谷中，检查沪昆铁路大龙至龙里段的铁路安全。在这个被养路工称为最苦最累的岗位上，他风雨无阻，一干就是28年。他说，如果当年不是顶替父亲的工作，或许自己还在种地抑或外出打工，人要知足。这种面朝黄土背朝天的生活，与农民颇有几分相似。唯一不同的，就是养路工肩上的安全责任大于天。”这段话非常宝贵，反映出新一届全国人大常委会出台这一制度非常的实在，就是为了联系到最基层的代表，听取最基层的民意。

描写代表自然离不开他的履职情况。为了写出新意、写出新气象，作者先后两次实地采访他，还与他的家人、工友以及身边的群众面对面地交流，听听大家是如何评价这位代表、如何看待他的履职情况。比如，文章说到，“‘以前周末的时候，只要不上班，他还能在家里。现在一到周末就开着那辆吉利车出去走访群众了。’邰顺军的爱人张英笑着说，就应该这样，当代表是天大的事，一定要反映老百姓的呼声。”整段文字十分的感人、细腻，让读者感受到家人对代表的支持、理解。

这篇文章发出后，立即引起了外界的高度关注，许多媒体纷纷转载。在十二届全国人大三次会议期间，大会新闻中心还向报道大会的记者们推荐了这篇文章，成为外界了解全国人大常委会的一面镜子。

（作者为《中国人大》杂志社总编辑，第25届中国人大新闻奖评委）