人民需要什么样的代表

中国人大杂志　于　浩

全国人代会会期10天，开头几天，既有全体大会，也有全团会议，代表除特殊情况外，很少缺席。但随着审议的深入，新鲜感和热情逐渐褪去后，代表审议报告开始进入“审美疲劳期”。

就在网上针对代表无故缺席小组会议的责难声中，一则关于已故代表毛丰美的审议内容，却不断赢得了网友的点赞，大呼需要这样的人大代表。内容是去年3月7日，辽宁代表团会议，中央领导参加审议，农民代表毛丰美发言。

毛丰美说：“副总理参加我们辽宁团讨论，我最高兴了。不是别的，因为你管农业，我是农民，要是别的副总理我就差点劲儿。我八届全国人大就是代表，那时我当着姜春云副总理面提了一个建议，降低农村电费。我说农村都由点电灯改为点煤油灯了，为啥呀？城市电费二三毛钱，农村电费八九毛钱，为啥呀？农村电网改造，自己拿钱；城里，国家拿钱。姜春云还真当事，当场就让解决。所以，副总理这次也肯定能解决问题。我提几条建议。一个是农民养老费得提高。现在一个月50块，城市是500块，这不合理。国家差那俩钱儿吗？我觉得可以分几个档次，80岁以上300元，70岁以上200元，60岁以上100元，行不行？农村干部收入太低，一天才合30元。农村妇女种地一天还能挣100元，大老爷们儿的自尊心都没了。第二个是，要解决城乡收入差距。八届、九届人大时城乡收入差距是1∶2，十届、十一届变成了1∶3。年年发1号文件，要不发会怎么样呢？文件发哪儿去了？都跑冒滴漏了，那就不用发了，直接就往预算里打就行了，这最实在。我有啥说啥，已经是农民了……”中央领导赞许道：“我才看出什么是新型农民。新型农民不是服装新，是有思想。你代表的是广大农民！”

毛丰美这样的代表，用东北人独特的幽默感，不仅把审议带进了严肃活泼的氛围，更在笑谈中把广大农民养老、村干部待遇、农民收入问题反映出来，得到了中央领导的肯定。那时他已身患重病，再对比那些在会上或是沉默不语的，或是一字一句照稿念的，或是自我表扬的，或是为了个案要钱要政策的，或是无故缺席的代表，可谓是天壤之别。

可这样的代表还是有，河北团第二组小组一次讨论会，约有三分之一的代表没有来参加会议。会议中途，又有代表陆续退场，剩下的代表仅有一半多一点。河北省委副书记赵勇发难说：“当人大代表不能浏览观光啊，想来就来想不来就不来。想当人大代表的时候是什么劲头啊！不能当上了就不负责任啊！”浙江省委书记夏宝龙也告诫代表：“所有的代表都没有特殊权利，有事请假要向团里报告。全国人大代表一年就一次会，10天的时间，大家都应该坚持，带着一份责任，要么就别当代表。全国人大代表代表的是人民，按时到会也是参加人代会应有的一个态度。”

每个代表都不该忘记中国13亿多人口，能成为全国人大代表的不过3000人，你们代表的是多少人的期许和重托。人民选举你当代表，不是要你来“打酱油”的，也不是要你拿着相机在大会堂里啪啪啪的，更不是让你在领导面前混脸熟的。

在全国人民代表大会这个商议国是的平台上，每个代表都不要放弃发表意见的机会，即使你来自基层，还有满口乡音，请你放心，没有人会关注这些细枝末节，人民更看重你到底说了什么，反映了什么问题。请你也不要担心舆论不负责，误读、误解你的观点，因为你有几次到几十次阐述自己观点的机会。作为代表，人民担心的是你的不语，意味着他的沉默；你的离席，意味着他的缺席。每个代表都要谨记，代表不是荣誉称号，你要为你代表的人民建言议政。

在打通两个舆论场中，树起代表标杆

汪铁民

在2015年两会议程过半，代表审议报告开始进入“审美疲劳期”时，网络上既出现了针对代表无故缺席小组会议的责难，又突然爆发出一波关于已故十二届全国人大代表毛丰美审议报告的新闻热点。更为重要的是，新媒体舆论场出奇一致地为毛丰美代表点赞和转发。本刊编辑部认为毛丰美作为本刊首先挖掘并连续报道的人物，更需要进行深度解读，来阐释网络舆论热点背后的深意。

《中国人大》杂志社对于此事件及时发表评论，既是承上，对全国人大常委会领导同志重视代表工作精神的再解读，具有较高政治意识。同时，又是启下，按照新闻传播规律，体现出高度的新闻敏感度和媒体责任意识，用富有亲和力的语言来感动读者，打通了“高层与网民、会内与会外”两个舆论场。

每年全国人代会期间，媒体都会反复强调全国人民代表大会是国家最高权力机关，所以每位全国人大代表都会备受瞩目。但是“代表”这一中性词，由于近年来受各方面因素影响，特别是受一些负面新闻影响，在网民中有逐渐偏向负面标签的趋势。对此，全国人大机关刊的新闻评论更要在当前较为复杂和严峻的现实舆论环境中，及时阐明态度，引导舆论。

作为机关刊物，本文的政治立意源于全国人大常委会委员长张德江对代表工作的讲话精神。他强调，尊重代表的主体地位，提高代表素质，发挥代表作用，是做好人大工作的基础。这为本文如何把握新媒体上的网民情绪，评述代表履职是否尽责既提供了方向，也提供了论点。

从此文标题来看，运用反问的语气来引发读者的思考，进而调动读者阅读全文的兴趣。从正文看，文章针对新媒体上网民的关注适时进行回应，既引用了网民熟知的新闻事实，又运用了更多新闻事件加以论证，论述有的放矢，对网民情绪进行正确引导的同时，又对代表如何履职加以期望，充分体现了新闻媒体的责任担当。与很多对网络新闻任意编发不同，作者不仅向当时参加了毛丰美所在团审议的记者求证，而且向全国人大办公厅新闻局的领导进行求证，在多个信源确认下，进行文章创作。

文章运用形象生动的语言，既树立起毛丰美式的代表标杆，又批评了“或是沉默不语的，或是一字一句照稿念的，或是自我表扬的，或是为了个案要钱要政策的，或是无故缺席”的现象，暗合“提高代表素质”这一精神要求。

文章观点鲜明，敢于直面问题，但并不是仅仅将视野局限在“不尽责”事件的展现和细节展示上，不追求片面的新闻猎奇，而是呈现出什么样代表更受人民群众拥护，进而提出如何当好代表这一舆论期待。同时，这样的立意与单纯强调“人民代表大会制度”更易被读者接受，能够在不板脸说教下，让人民群众自我感受到什么是制度自信、理论自信和道路自信。

纵观本文，能够紧紧抓住新闻热点的同时，提出鲜明的观点，是其他参加报道的媒体所未有的，展现出机关刊物应有的深度和厚度，也传达出全国人大常委会领导同志对代表履职的关心和关注。

（作者为《中国人大》杂志社总编辑，第25届中国人大新闻奖评委）