民国初年，各地争取中医教育权利的斗争同样波及广东。1913年春，广东九善堂集会，抗议教育部漏列中医教育，广东代表刘筱云还参加了进京请愿。
九善堂（又称九大善堂）是与中医药业关系密切，同时又在社会上有重要影响的慈善团体。明清以来，中国民间社会团体的力量不断发展，承担起很多社会救济职能。尤其在太平天国运动后，城市社会救济需求急剧增加，官办机构已无法满足，各地以商人行会及绅商为主导的善堂纷纷兴起。广州九大善堂就在此时出现。实际上广州的善堂数远不止九家，所谓九善堂指其中影响最大的九家，是这类民间慈善团体的代表。它们分别是润身善社、爱育善堂、广仁善堂、广济医院、方便医院、崇正善堂、惠行医院、述善善堂和明善善堂。各善堂主持的各项事业中，往往有施医赠药一项，均聘中医师主持。以方便医院为例，该院全称城西方便医院，主要业务为赠医施药，始建于光绪二十五年（1899），领头发起人陈惠普后曾出任粤商自治会会长。方便医院专设留医部，早期一直以中医为主，与中医界关系尤其密切。九善堂集会时，提出兴办中医学堂议案者即为陈惠普。
方便医院董事会主席陈惠普
1913年2月23日，广州九大善堂假座广州十八甫路爱育善堂集会，会议主题是商议筹办中医药学堂，以实际行动抗议教育系统漏列中医之举。会议推举陈春畋、文朗轩为主席。当日下午讨论了办学的问题，有关议案的讨论记录如下：
（一）联九善堂设立中医中药学堂，以期研究教育。如何之处，请公定。陈惠普倡议实行筹办，以广教育。田志堂和议，众赞成。
（二）学堂设立，原为保存国粹民生起见，至电中央立案与否，请公定。麦慕仁倡议实行去电，每堂须举代表领衔以重其事。陈伯坛和议，众赞成。[8]
24日，举行第二次会议，议定了致教育部电稿，即向教育部发电报请愿云：
部颁医药学堂规程，专西遗中，国粹亡，利权失，民生前途，两受影响。敝堂院等拟设中医中药专门学堂，乞准立案，俾广教育而促进行。现正联合医界妥订科学章程，即行送部备案，请速电复。[9]
九善堂致教育部电报后不久收到复电。教育部称：
部颁医药专门学校规程，系由临时教育会议参照中西择善详订，决非有所歧视。至中医中药专校，既为部令所无，所请立案之处，碍难照办。[10]
教育部一面声称并非歧视中医，一面却明确表示不会给中医药学校立案。这一态度令九善堂诸人十分愤慨。3月9日，大家再度于爱育善堂集会，并明确成立“中国医药学堂筹办处”。会上讨论了如何继续向教育部争取的问题，并准备联同上海救世会等一起抗争。此后便开始讨论筹办学堂的具体事项，主要是如何筹集筹办处经费，包括登报募捐等，并推举爱育善堂管理经费，推举张祝园担任临时司数员。会后，再向北京发出电报：
北京袁大总统，国务院教育部长钧鉴：支电敬悉，当日临时会议，所谓参照者，中西有无并列？所谓择善者，中医四千余年之学说，有无善处？所谓详订者，中华岁销数万之药值，有无计及？既无歧视，敝堂院为众请命，乞详示复，俾释群疑。广东九善堂医药学堂筹办处陈惠普、陈兆祥等叩。
筹办处又致电各省同人云：
商务总会、生熟药材行暨医界均鉴：部颁医药学校规程，专西遗中。国粹亡，利权失。敝堂拟设中药专校，被部电拒。除再电质问外，乞联电力争。粤九善堂医药学堂筹办处陈惠普、陈兆祥等叩。
这一次教育部复电说：
九善堂陈惠普鉴：此次部定医药专校规程，系由临时教育会代表订定，复经各医药专家议论再三，始行颁布。本部职掌攸关，断无不审慎将事，岂容有所歧视！至中国之医药学术，行之已久，为社会所必需，可以一仍其旧，请勿过虑。教育部筱印。[11]
该电实际上重复了前电的内容，虚予肯定中医价值，但仍不肯给中医学校立案，其姿态被媒体称为“不正式的承认”。[12]
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