中华人民共和国卫生部2009年4月29日发布的《人感染猪流感预防控制技术指南（试行）》中指出： “近来，在美国和墨西哥等国家陆续发生人感染猪流感病毒疫情，世界卫生组织已宣布此次疫情为‘具有国际影响的公共卫生紧急事态’。为加强卫生行政部门和疾病预防控制机构的风险沟通应对能力，提高我国公民的自我保护意识，特制定风险沟通指南”，其中介绍了卫生行政部门、疾控部门沟通应对原则与方法。
（一）基本原则
1．未雨绸缪 作为全球性的公共卫生问题，在猪流感疫情还未出现输入性或本地病例之前，各级疾控人员应具备强烈的危机意识，加强和完善各种疫情报告制度，制定适宜本级使用的应急风险沟通计划。
2．迅速反应 猪流感的发生和传播正受到全世界国家的密切关注，各级疾控中心应加强监测，迅速上报疫情信息，及时对疫情作出反应，统一口径，准确及时发布信息，掌握舆论主动权。
3．信息真实准确 各级疾控中心上报和发布的猪流感疫情信息需确保准确无误，在未弄清全部情况或疫情形势复杂严峻时，应及时上报上级机构或发布简短信息，应避免发布不实消息，造成社会恐慌。
（二）主要方法
风险沟通因受众和进展阶段不同，沟通内容也有所不同。在其他国家或地区出现人感染猪流感病毒疫情，但输入性或本地感染病例尚未发生时，当地卫生和疾控机构应密切关注疫情动态，及时、定期向有关部门（政府、卫生行政部门等）和公众报告疫情信息，提醒相关部门做好应对准备，提高公众的卫生和个人防护意识，做好宣传教育，使公众正确认识猪流感的危害和预防方法，避免出现社会恐慌。
在本地出现病例后，根据不同受众分类，各级卫生和疾控机构的风险沟通方法如下。
1．沟通范围
（1）内部沟通： 人间疫情发生后，疫情信息在内部机构的流通范围应包括：
①当地卫生行政部门： 使其关注疫情的控制措施、影响范围、人力调配、疫情发布、与政府和媒体的沟通等。
②医疗机构和疾控中心的专业人员。
③其他可能有关的应急人员。
（2）部门沟通： 发生本地疫情时，卫生行政部门或疾控机构应与检验检疫、农业等部门及时通报疫情，共同合作控制疫情蔓延。
（3）媒体沟通： 应统一口径，指定专人对媒体公布猪流感疫情信息，通常由卫生行政部门负责本项沟通。
（4）公众沟通： 公众沟通前应对受众群体进行分类，可分为疫区内公众、邻近疫区居住的公众、病例密切接触者和亲朋好友、未直接接触病例的医护、其他关心事态进展的公众。不同层面的公众，沟通的内容和技巧有所不同，卫生行政部门和疾控机构应确认不同受众的信息需求后，再与之进行沟通。
2．沟通方式
（1）内部和部门沟通
①召开各种会议，包括电视、电话会议。
②内部网站（大疫情、突发网等）。
③编写、印制简报。
④电话、邮件。
（2）媒体和公众沟通
①媒体沟通： 现场新闻发布会； 新闻通气会（非正式沟通）； 向媒体发放新闻稿； 挑选媒体进行联合采访； 通过政府网站发布。
②公众沟通： 媒体沟通是卫生部门与公众沟通的最重要工具，除此之外，还可以通过： 发放各种宣传材料、开通电话咨询热线、手机短信进行沟通。
3．接受媒体采访的重要技巧
（1）思考记者关注的问题。
（2）表现出本级机构的人文关怀。
（3）尽量满足记者的信息要求，但需适可而止。
（4）避免说非建设性的话。
（5）冷静回答所有问题。
（6）避免不该说的话。
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