组织在战略规模、技术、环境、行业类型、发展阶段及当前发展趋势等方面各不相同，需要有不同的结构。由于组织目标、资源和环境的差异，为所有的组织找出一个理想的结构是非常困难的。实际上，甚至可能不存在一个理想结构，不存在最佳或最差组织结构，而只有适合或不适合的组织结构，关键是选择的组织结构应有利于处理层次、跨度、部门和上下层组织之间的关系。
工程项目的组织形式要根据项目的管理主体、项目的承包形式、组织的自身情况等来确定，常用的工程项目的组织形式有以下几种。
1. 直线制项目组织
直线制项目组织是早期采用的一种线性项目管理形式，来源于十分严密的军事组织系统。在直线制组织结构中，权力系统自上而下形成直线控制，责权分明，项目经理直接进行单线垂直领导，如图2-6所示。
直线制项目组织结构的本质就是使命令线性化，即每一个下属部门只接受一个上级的指令，各级主管负责人对所属单位的一切问题负责，避免了由于矛盾的指令而影响组织系统的运行。图2-6中，A为最高领导层，B为第一级工作部门，C为第二级工作部门。
图2-6 直线制项目组织结构示意图
1）直线制项目组织结构的优点
（1）结构比较简单，权力集中，职权和职责分明，命令统一，便于统一指挥，集中管理。
（2）上下级关系简明清晰，层级制度严格明确，决策与执行工作的效率高。
（3）管理沟通的信息来源与基本流向固定，管理沟通的速度和准确性在客观上有一定保证。
（4）项目经理有指令权，能够直接控制资源，对业主负责。
2）直线制项目组织结构的缺点
（1）专业分工较差，每个子项目都需要对应一个完整的组织结构，使得资源难以充分合理利用。
（2）在较大的组织系统中，由于指令路径过长，有可能会造成组织系统在一定程度上运行的困难。
（3）缺乏横向的协调关系，不能保证组织成员之间的有效沟通，权利争执会使得组织内各部门之间的合作困难。
3）直线制组织结构的适用条件
直线制组织结构一般适用于规模较小、技术要求比较简单的项目。为了加快命令传递的过程，直线制组织系统就要求组织结构的层次不要过多，否则会妨碍信息的有效沟通。因此，合理地减少层次是直线制组织系统的一个前提。同时，在直线制组织系统中，根据理论和实践，对项目经理的能力要求比较高，一般不宜设副职，或少设副职，这有利于线性系统有效地运行。
2. 职能制项目组织
职能制项目组织是以职能划分为基础的组织结构形式，强调职能的专业分工，把管理职能授权给不同的管理部门，故也称为部门控制式项目组织。
在职能制项目组织中，把项目按专业分工进行管理，把管理职能作为划分部门的基础，项目的管理任务随之分配给相应的部门，职能部门经理全权负责本部门专业技术工作的管理。职能制项目组织如图2-7所示，A、B、C为不同管理层。
图2-7 职能制项目组织结构示意图
1）职能制项目组织结构的优点
（1）职责明确，有利于发挥专业人才的作用，有利于专业技术问题的解决和管理效率的提高。
（2）专业技术人员能够灵活地调配使用，技术专家可同时服务不同的项目。
（3）资源利用具有较大的灵活性。
2）职能制组织结构的缺点
（1）存在着命令系统多元化，有多个命令源，有碍于命令的统一性，形成多头领导，容
易产生职能的重复或遗漏，降低管理效率。
（2）各个工作部门职责界限也不易分清，各部门之间因利益不同而存在协调困难或冲突，尤其是技术复杂、需要多个职能部门共同协作的项目较难以适应。3）职能制组织结构的适用条件
职能制项目组织结构适用于规模较小、工期较短、专业技术较强的工程项目，并且不需要涉及较多部门。我国多数的企业、学校、事业单位目前仍沿用这种模式。3. 直线-职能制项目组织
直线-职能制项目组织吸收了直线制和职能制的优点，并形成了它自身具有的优点。它把管理机构和管理人员分为两类：一类是直线主管，即直线制的指挥机构和主管人员，他们只接受一个上级主管的命令和指挥，并对下级组织发布命令和进行指挥，而且对该单位的工作全面负责；另一类是职能参谋，即职能制的职能机构和参谋人员，他们只能给同级主管充当参谋、助手，提出建议或提供咨询。直线-职能制项目组织结构示意图如图2-8所示，A、B、C为不同层次的领导机构，S是同层的参谋机构。
图2-8 直线-职能制项目组织结构示意图
直线-职能制项目组织的优点是：既能保持指挥统一、命令一致，又能发挥专业人员的作用；管理组织系统比较完整，隶属关系分明；重大方案的设计等有专人负责；能在一定程度上发挥专长，提高管理效率。其缺点是管理人员多，管理费用大。
4. 矩阵制项目组织
矩阵制项目组织是第二次世界大战后首先在美国出现的，它是为适应在一个组织内同时有几个项目需要完成，而每个项目又需要有不同专长的人在一起工作才能完成这一特殊的要求而产生的，是现代大型项目管理中应用最广泛的组织形式。
在矩阵型组织结构最高指挥者（部门）下设纵向和横向两种不同类型的工作部门。纵向工作部门如人、财、物、产、供、销的职能管理部门，横向工作部门如建设项目等。矩阵制项目组织结构如图2-9所示。
1）矩阵制组织结构的优点
（1）将职能原则和项目原则结合融为一体，而实现企业长期例行性管理和项目一次性管理的一致。
图2-9 矩阵制项目组织结构示意图
（2）项目组织具有较好的弹性和应变能力，通过职能部门的协调，实现人才资源的有效配置。
（3）具有不同知识背景的技术人员在一个项目上合作，可以使他们在知识结构上取长补短，拓宽知识面，提高解决问题的能力。
（4）能通过对人员的及时调配，实现多个项目管理的高效管理，可以平衡资源以保证各个项目都能完成其各自的进度、费用及质量要求。
2）矩阵制组织结构的缺点
（1）在矩阵式组织中结合部较多，由于资源分配、人际关系、业务关系等可能导致项目经理与职能经理之间产生意见分歧甚至冲突而难以统一。
（2）项目上的工作人员接受项目和职能部门的两个指令源，当项目和职能部门发生矛盾时，当事人就难以适从，可能造成项目管理出现混乱。
（3）矩阵制式项目组织的结合部多，组织内部的人际关系、业务关系、沟通渠道等都较复杂，容易造成信息量膨胀，引起信息流不畅或失真。
（4）管理人员若管理多个项目，往往难以确定管理项目的先后顺序，有时难免会顾此失彼。
3）矩阵制组织结构的适用条件
大型复杂的建设项目要求多部门、多技术、多专业配合实施，在不同阶段，对不同人员有不同数量和不同搭配的要求。显然，此时直线制和职能制就难以满足这种要求。因此，矩阵制组织适用于大型、复杂的建设项目或企业同时管理多个建设项目且对财力资源利用效率较高的情况。
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