优化行动决策

（一）决策的含义和意义

所谓决策，简单地说，“是指人们在改造世界过程中，寻求并决定某种最优化目标和行动方案”^[23]，即判断、选择和作决定的过程，一般被视为管理过程中的核心活动。其实，在专业性工作中，也有决策活动。一般而言，高水平的、科学化的决策是基于策划的，但又不同于策划。策划本质上是一种专家行为，它与专业紧密相关；而决策本质上是一种领导（广义的领导，即包括引领和导向在内）行为，它与权力密切相关。当然，在有些情况下，决策与策划可以部分地重合，因为有些决策者本身就是相关领域的专家。在大学生学习性投入的干预实践中，也是如此。总体上说，决策有不同类型，从决策的主体来说，有个人决策与群体决策之分；从决策的性质来看，有公共决策与专业决策之分。作为大学生学习性投入干预实践的一个环节，决策有公共决策的成分，但更多的是专业决策，它需要将个人决策与群体决策结合起来。

就大学生学习性投入的干预过程而言，决策具有如下意义：第一，体现决策机构和个人的意志，即改善大学生学习性投入及其重要价值指向等方面的意志，这些意志一般来说反映了国家意志，反映了人类生存与发展的需要；第二，是确保相关权力合法运用的保障，因为国家、有关机构和个人要正常地运用其权力，就需要通过正常的决策过程；第三，成为执行的先导，要真正实现对大学生学习性投入的干预，需要落实于执行，而执行往往是在决策之后展开的。

（二）决策的主要任务

为了高水平地、有效地干预大学生的学习性投入，需要构建一个有效的决策体系。这个体系构建一般从如下几个维度展开：

其一是确定决策者及其组织。一般来说，决策者包括大学校长、分管教学的副校长、教务处处长、教务处分管学习性投入的副处长、参与学习性投入干预的其他管理人员、参与学习性投入干预的教师、参与学习性投入干预的专家、参与学习性投入干预的家长等。决策者的组织一般以教务处的学习性投入管理办公室为依托。

其二是形成有序有效的决策运行机制。这种机制中特别重要的方面是明确相关组织和各类相关人员的决策权限和职责，即什么组织该做些什么，什么类型的决策者该做些什么。在这方面，要特别注意处理好决策中的民主与集中的关系，制定决策的程序和方式，即以什么程序来展开决策，决策过程采取什么方式。

其三是制定全面而富有弹性的决策规划，包括规定总体和局部的决策目标、明确和创设决策环境、计划各种常规的决策活动并为特别的决策活动留下空间、制定决策结果的处理和报告计划等。

其四是构建决策信息系统。决策是建立在各种信息之上的，大学关于学习性投入干预的决策体系建设，要注重在搜集基本的决策信息的基础上形成一个决策信息系统，并借助这一系统，经常搜集、整理和处理各种决策信息，随时为科学有效的决策服务。

就一项实际的具体决策活动而言，一般来说要注意做好如下工作：其一是基于已有信息提出和明确决策问题，即大学生学习性投入上出现的新问题或者尚未解决的老问题；其二是明确决策目标，即在干预学习性投入、解决问题上要达到什么样的一般目标和具体目标；其三为已经或将要参与决策的人提供已有信息，并发动大家搜集新的信息；其四是动员策划者和决策者们提出可供选择的多种初步方案，或者大家共同制定一个初步方案；其五是对初步方案进行研讨、评估、审议，以选择最佳方案，或者修改方案，从而形成可执行的方案。

（三）优化行动决策的要点

第一，要建立有序高效的决策机制。决策机制主要是指决策的运作过程和方式，其核心是决策职责和权限的划分。一般来说，决策的职责与权限是相互匹配的，承担一定的职责，也就有相应的权限。职责和权限的划分应该尽可能地明确，这样运作起来才会有序而高效，并趋于合理化。

第二，决策要基于科学研究和全面策划。决策不只是领导的事，不能靠领导“拍脑袋”作出决定。通过研究，可以形成有依据、有理由、有理性的决策，形成合理的、可持续的有效决策。借助于策划，决策就会更加专业，更加全面周到，更加有序而高效。尤其是在对重大而复杂的干预实践进行决策时，一定要经过认真的策划。

第三，做到民主决策，即吸收多个部门的个人参加决策，让大家都在决策中发挥重要作用。决策民主化至少有如下意义：更好地保证决策结果的可靠性；更好地体现各个相关方面的意志和利益，达到公正；在过程上保证民主，可以促进学校整个决策体制的不断完善。这也是社会制度民主化的一个重要要求。