论“从严治党”

王文波

为了应对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务,必须从严治党。从严治党理念的提出是个严谨的过程,“严”是特色,也是亮点。严阵以待,拒腐防变,是从严治党的思想准备;严格遵守党章,以党章为镜,是从严治党的必备手段;严于律己是每个党员必须遵守的行为准则;严刑峻制是从严治党的保障;严惩不贷是保证从严治党的一剂猛药。从严治党有着多个层面的重要意义。

习近平非常重视党建工作,2014年10月8日,习近平强调,中国共产党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,所以要从严治党。从严治党是习近平治党思想的最大特色,从“严”是党建领域的一大亮点。

一、从严治党理念的严谨提出

2012年履新伊始,习近平指出:“奢靡之始,危亡之渐”,腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国！不久,习近平强调,不论什么人,不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都要受到严肃追究和严厉惩处,这绝不是一句空话。从严治党,严厉惩治绝不能放松。

2013年6月28日,习近平强调,为了应对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务,必须从严治党。2013年12月6日,习近平在纪念毛泽东诞辰120周年座谈会上的讲话中强调指出,凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要及时解决,凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治,凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除,通过持之以恒的努力,使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

在2014年1月14日的第十八届中央纪委第三次全体会议上,习近平又一次以“猛药去疴、重典治乱”、“刮骨疗毒、壮士断腕”来表示从严治党的勇气、决心与信心。2014年12月13日至14日,习近平在江苏调研时强调指出,必须协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。

习近平在不同场合多次强调,党的形象和威望,党的创造力、凝聚力、战斗力,不仅直接关系党的命运,而且直接关系着国家、人民和民族的命运。对于以习近平为核心的新一代领导集体来说,从严治党既是历史任务,也是必然选择。全面从严治党是习近平在科学全面分析党建态势与客观要求、自觉运用中国共产党执政与建设规律的基础上做出的重大决策与战略部署。

随着世情、国情、党情的不断变化,影响从严治党的因素更加复杂,从严治党的形势也更加严峻。全面从严治党提出的严谨过程,体现了以习近平为核心的新一代领导集体敏锐的洞察力、执政的睿智和魄力。

二、从严治党之“严”

1.严阵以待,拒腐防变,是从严治党的思想准备

2012年履新伊始,习近平对党面临的严峻复杂的国际、国内形势有着清醒而深刻的认识。在新一届政治局领导的首次亮相中,习近平就谈了自己的想法,强调指出要严阵以待,提高执政党的拒腐防变能力。“奢靡之始,危亡之渐。”他指出,大量国外、国内事实告诉我们,腐败问题越演越烈如果得不到及时有效的遏制,最终必然会亡党亡国。2014年,习近平又一次以“猛药去疴、重典治乱”、“刮骨疗毒、壮士断腕”来表示从严治党的勇气、决心与信心,严阵以待,正视问题,主动向腐败开战。

习近平多次强调指出,反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。这个论断至少包含两层含义,一是要常抓不松懈,只要有腐败现象存在,就必须严厉惩治;二是要长期抓,不能是一阵风,腐败不止,反腐亦不止。尽管目前反腐败斗争已经取得了阶段性成果,但是面对腐败零容忍的态度不能改变、猛药去疴的决心不能减弱、刮骨疗毒的勇气不能泄掉、严厉惩处的尺度不能放松。习近平要求大家一定要做好思想准备,要下定决心,有腐必反、有贪必肃,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

有备无患,未雨绸缪。在反腐斗争中,有了充分的思想准备,严阵以待,才能增强反腐的决心和勇气,使反腐败斗争取得更大的成果,才能使党青春永在,充满生机。

2.严格遵守党章,以党章为镜,是从严治党的必备手段

习近平特别重视党章学习,他要求全体党员干部必须要有党章意识,必须要以党章为镜,“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。

2012年11月14日,党的第十八次全国代表大会举手表决通过党章(修正案)。11月16日,习近平的署名文章《认真学习党章严格遵守党章》发表。

在文中,习近平总书强调指出,认真学习党章、严格遵守党章,是加强党的建设的一项基础性经常性工作,也是全党同志的应尽义务和庄严责任,对强化全党党章意识,增强党的创造力、凝聚力、战斗力具有极为重要的作用。

习近平进一步指出,党的干部必须严格遵守党章,坚定共产主义远大理想、真诚信仰马克思主义、矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗,全心全意为人民服务,求真务实、真抓实干,坚持原则、认真负责,敬畏权力、慎用权力,保持拒腐蚀、永不沾的政治本色,创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

任何政党都要遵循自己的党章,这也是一个政党区别于其他政党的根基。党员必须非常了解党的长远奋斗目标和近期目标、党的指导思想、政治原则、组织原理、党员义务等。熟练地学习并灵活运用党章,党员就会洁身自好,做好自己应该做的事情,知道哪些是可以做的,哪些是不可以做的。一些党员腐败案件的产生,是个别人对党性意识、党章意识的背离,他们冲破了党章这第一道防线。惩治违纪党员不是目的,“剜疮肉也痛,除瘤身也伤”,最好的状况是党员都不违纪犯法。所以,8500多万中共党员必须认真学习党章,严格遵守党章,用党章指导自己的生活、学习和工作。

3.严刑峻制是从严治党的重要保障

严刑是为了震慑腐败,而峻制是为了防范腐败,严刑峻制成为从严治党的一项重要保障。中国共产党要想执政更长久、走得更顺利,必须要制定严厉的法律法规,全面推进各项制度建设,以应对新的变化。制度面前人人平等,任何一个党员都不享有特权,制度约束没有任何人是例外。以严刑峻制为核心的制度建设是习近平从严治党思想的最核心体现。

习近平强调指出,没有规矩,不成方圆。中国共产党必须要有一套科学而严格的规章制度。中共中央已经公布了《中央党内法规制定工作5年规划纲要(2013-2017年)》,从准则、条例、规则、规定、办法、细则等几方面作了非常详细的规定。

习近平强调指出,制度一经形成,就要严格遵守,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,坚决维护制度的严肃性和权威性,坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为,使制度真正成为党员、干部联系和服务群众的硬约束。

把权力关进制度的笼子里,有权也不能任性。习近平强调指出,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。为了做好这一点,必须在制度的严密性上下功夫,要紧一点,朝严一点的标准去努力,来真格的,用最严格的制度、最严密的监督来保障和巩固工作成效,切不能“牛栏关猫”。“法不容情,制不容改”,制度的权威性不容置疑。

习近平强调,从严是我们做好一切工作的重要保障。毋庸置疑,从严治党也是使党做好工作的重要保障。我们共产党人最讲认真,讲认真就是要“严”字当头,做事不能马马虎虎,做人不能不清不楚;共产党人要把“讲认真”贯彻到一切工作、生活、学习中去。制度建设、作风建设尤其如此,要做到“不以善小而不为,不以恶小而为之”。所以,必须从严治党,进一步完善党内民主和制度建设。把权力关进笼子是一个复杂的过程,需要一整套科学、严密的办法。

4.严于律己是每个党员必须遵守的行为准则

“打铁还需自身硬”,习近平强调指出,我们拥有8500多万党员,每个党员都应该成为一面旗帜,去影响身边的人;每个党员必须严于律己、宽以待人。习近平还强调,必须把从严治党贯彻和体现到从严管理干部、从严管理党员队伍、扎实做好抓基层打基础工作、严肃党内政治生活等各个方面。提高自身政治素质和思想素质,是对全体党员提出的要求和警示,也是对党要管党、从严治党基本方针的丰富和发展。十八大对党的建设提出了八项任务,随后中央示范、雷厉风行,各地紧跟中央,按部就班、有序展开从严治党行动。效果显著,逐步形成了“不敢腐、不能腐、不易腐”机制和局势;有效解决了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题等。

习近平讲话中明确强调,照镜子,主要是以党章为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。

党员严于律己必须具有自省意识和反思能力。“一日三省吾身”,适用于每个党员,“为党谋而不忠乎,为群众办事而不尽心乎,行为有违党章乎”。从毛泽东时代开始,批评和自我批评成为我党一贯坚持的三大优良作风之一。批评与自我批评要从每一个党员做起,从每一个基层党组织做起。正人需先正己,严于律己是每个共产党员应具备的基本素质和必须遵守的行为准则。

5.严惩不贷是保证从严治党的一剂猛药

道法者必治,道私者必乱。习近平强调,必须严明党的纪律,党的各项纪律都要严。遵守党的纪律是无条件的,要说到做到,有纪律必定执行,有违纪必定查处,而不能合意的就执行,不合意的就不执行,不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。另外,党纪一定要严于国法。

“打虎无禁区,拍蝇无死角”,无论是“老虎”还是“苍蝇”,都要严惩不贷。“老虎”、“苍蝇”一起打,这是习近平反复强调的一个鲜明观点。“老虎”误国;“苍蝇”扰民更甚。反腐败不定指标,没有限额,毫不留情,绝不手软。十八大以来省部级以上的“老虎”、“大老虎”就抓出近百名,其中甚至还有“老老虎”;大大小小的“苍蝇”更是数不胜数。

严格执纪,铁面问责,将制度的笼子扎紧,架起制度的高压线,划出纪律的红线,违规、违纪、违法者严惩不贷。十八大以来,中央以从严治党为遵循,治病树,拔烂树,打老虎,拍苍蝇,成绩卓著,反腐效果明显,反腐决心可见一斑。该无期的无期,该死刑的死刑;该免职的免职,该警告的警告。严惩是为了将来不惩,严惩不贷,则再犯者寡。

三、从严治党的意义

1.从严治党是治国理政第一要义

世间事,做于细,成于严。2014年10月8日,习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会中强调,从严治党是做好一切工作的重要保障,作风建设如此,党的建设如此,党和国家一切工作都如此。

党风正,党纪严,则无令而行。所以说,从严治党,是成功治国理政的先决条件,是第一要义。

2.从严治党可以使党永葆青春活力

习近平强调,94年来,我们党团结带领全国各族人民,经过艰巨卓绝的斗争,取得了革命、建设、改革的伟大成就,使中华民族的命运发生了历史性变化,使中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。实践证明,我们党是一个坚持科学理论武装、先进性特征鲜明的党,是一个一切为了人民、全心全意为人民服务的党,是一个经受得住各种风险考验、不断成熟自信的党,始终是领导全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义的核心力量。这一切,都应归功于从严治党。

习近平也多次强调,党在中国特色社会主义事业中始终居于核心地位,因此,党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争。全面从严治党的提出,体现着奋斗征途上的中国共产党人正在以坚定的行动践行着永恒的宗旨与追求,全面从严治党必将成为党建新常态,作风建设永远在路上。一个经过从严治理的政党,自身正,无病邪,一定能健康成长,一定能拒腐防变,永葆青春活力。

3.从严治党是每一位党员的福祉

习近平强调,共产党人的忧患意识,就是忧党、忧国、忧民意识,这是一种责任,更是一种担当。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性,深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性,深刻认识增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和紧迫性,坚持底线思维,做到居安思危。要教育引导全党同志特别是各级领导干部坚持“两个务必”,自觉为党和人民不懈奋斗,不能安于现状、盲目乐观,不能囿于眼前、轻视长远,不能掩盖矛盾、回避问题,不能贪图享受、攀比阔气。

习近平强调指出,中国特色社会主义最本质的特征就是坚持中国共产党的领导,中国的事情要办好首先中国共产党的事情要办好。实现“两个一百年”奋斗目标,应对和战胜前进道路上的各种风险和挑战,关键在党。我们要聚精会神抓好党的建设,按照树立科学理念、积极改革创新、遵循客观规律、注重实际成效的思路,切实把从严治党的要求落到实处,使我们党越来越成熟、越来越强大、越来越有战斗力。我们党中的每一位成员必定会受到积极影响,成长为优秀的党员。

习近平强调,加强党的建设,必须营造一个良好从政环境,也就是要有一个好的政治生态。营造良好从政环境,要从各级领导干部首先是高级干部做起。领导干部要坚守正道、弘扬正气,坚持以信念、人格、实干立身;要襟怀坦白、光明磊落,对上对下讲真话、实话;要坚持原则、恪守规矩,严格按党纪国法办事;要严肃纲纪、疾恶如仇,对一切不正之风敢于亮剑;要艰苦奋斗、清正廉洁,正确行使权力,在各种诱惑面前经得起考验。有了良好的环境,党员成长更快。

党强则党员强,从严治党,关乎每个党员的福祉。试想,如果不从严治党,个别党员思想松懈,贪赃枉法,最终会身陷囹圄,甚至付出生命的代价。

4.从严治党有利于重塑党员形象,密切干群关系

在以习近平为总书记的党中央带领之下,中国共产党践行民本思想,向群众学习,回到群众当中去,与人民群众同呼吸共命运,全心全意为人民服务。

个别的党员,违法乱纪、贪赃枉法、欺男霸女、生活腐化,既影响了党的光辉形象,也严重影响了党群关系。在习近平的领导下,党的建设领域呈现出来的欣欣向荣的气象,重新开掘了凝聚党心民心的力量之源,更加夯实了社会和谐稳定的执政之本,党与人民群众的鱼水关系更加紧密。

5.从严治党理念进一步丰富了马克思主义建党学说

习近平高度重视党的建设,强调从严治党。习近平提出了一系列新思想新观点新要求,进一步丰富了马克思主义建党学说,为全面提高党的建设科学化水平提供了新的理论指导。他带领全党以更大的政治责任大兴取信于民的纯洁之风,以更大的政治胸怀大兴批评与自我批评之风,以更大的政治觉悟大兴问计于民的学习之风,以更大的政治勇气大兴调查研究之风,以坚定的政治立场大兴锐意进取的改革之风,以更大的政治使命大兴圆梦中国的实干之风,感受与体悟党建领域的新变化新气象,必须深入学习理解习近平党的建设重要论述当中蕴含的一系列理论观点和战略思想。

6.从严治党有利于中国梦的早日实现

实现中国梦是党的战略任务,从严治党便成了重中之重。习近平提出了“中国梦”战略目标,从严治党是实现这一目标的保证。习近平上任伊始就特别强调,到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现;到新中国成立100年时中华民族伟大复兴的梦想一定能实现,并且用“三个必须”来指明实现“中国梦”的路径。

实现中国梦必须走中国道路,必须弘扬中国精神,必须凝聚中国力量。而引领中国道路、中国精神、中国力量很重要的就是坚持和完善党的领导和党的建设。治党成效关系到“中国梦”的实现,“中国梦”战略构想为党的建设提出了宏阔的战略目标,彰显了中国共产党人的充分自觉与责任担当。

综上所述,党要从严管党,才能管好党;从严治党,才能治好党。有法(党章)可依是从严治党的基础和先决条件;有法必依(严于律己)是从严治党的关键;执法必严(严刑峻制)是从严治党的特色,违法必究(严惩不贷)是从严治党的保障。我们必须深入学习与理解习近平关于从严治党的重要论述、重要观点及其中蕴含的战略思想,体会其“打铁还需自身硬”的严格自律和责任担当;感受其“踏石留印,抓铁有痕”的坚定意志和坚定信心;感受其“老虎”、“苍蝇”一起抓的决心和魄力。我们有充分的理由相信,在以习近平为核心的新一届中央领导集体的带领下,中国共产党的肌体一定会越来越健康、越来越强壮,中国会越来越繁荣富强,中国梦的实现也会指日可待。