坚持“五个统筹”，建构科学发展模式

一、坚持“五个统筹”，建构科学发展模式

在现当代，伴随工业化、城市化、市场化进程，环境生态日益恶化，人与社会、自然界的矛盾日益复杂而突出，社会人际关系也日益紧张而尖锐，社会深层开放进一步出现文化的冲突、伦理的嬗变、价值观的重构、政治意识形态的变迁，这些严重制约着人类的可持续发展，“五个统筹”的提出，掀起了发展哲学信念的革命。

首先，统筹城乡发展，提高农民的收入，改善劳动人民的生活水平，缩小农村与城市的差距，消除社会不安定因素，实现城乡一体化，建设社会主义新农村，从本质上来说，是为了消除职业差别。城市与乡村在发展上的差距由来已久，城市经济总是代表着先进生产力和生活发展潮流，引领经济社会发展的走向。有否进行工业化生产、城市化生活、市场化经营是造成城乡职业差别的决定性因素。几千年来，人类的生存状态存在劳动差别和职业差别。劳动差别是有限的，职业差别却是多种多样的。因为劳动总是以价值创造和价值交换为一般体现的，但是由于职业差别带来的收益差距却往往不是劳动差别造成的。因此，统筹城乡发展，就要着眼于消除职业差别由此带来的收益分化，在相对的均等上走前一步，通过实施工业化、城市化、市场化战略，以工促农、以城带乡，改变二元结构的城乡经济对立，进而促进城乡社会人际和谐。

其次，统筹区域发展，核心在于解决不同区域发展不平衡问题，本质在于消除大量的低水平的价值重复工作问题。在当前，东部、中部和西部三大区域之间发展的差异有扩大的趋势，同时，在不同区域，往往因生产力水平的差异，在发展区域经济以及主导产业过程中，很少注意产业的衔接、过渡与提升问题，在原有产业已经失去优势之后，没能加紧原有产业的调整升级、为转入迎接高级产业创造良好平台，实现产业的升级转变。尤其是在以GDP的增长来衡量政绩的指挥棒底下，许多地方不顾具体实际，大搞“政绩工程”、“形象工程”、“民心工程”、盲目投资、乱上项目，进一步加剧低水平重复性建设，浪费大量社会经济资源，造成虚假的经济繁荣。实质上，这些行政行为和建设活动进行的是一些价值重复工作，不但对区域经济发展无甚补益，反而在抢占制高点方面落后得更远。因此，尽快消除各地区的价值重复性工作，促进形成创造性、富特色、高效益、低能耗、环保型的产业链和产业群，使低端和高端产业相互支撑、协调发展是统筹区域发展，实现区域共同发展的重大着力点。

再次，统筹经济社会发展。这项战略主要目的在于:避免社会系统内在结构某一要素缺失从而导致整个系统运转不灵或严重障碍，即为避免“一条腿长”和“一条腿短”的问题，实现经济社会全面发展。前者指经济领域获得较好较快发展，后者指社会其他领域包括教育、科学、文化、体育、卫生、环保等事业发展滞后。而提出经济社会的全面发展，是在社会发展达到一定能级和规模之后的事情。事物的发展是系统内诸要素相互协调的结果，不仅要求系统内要素相协调，也要求与系统外要素相协调，在多因素相互作用中促进事物发展。从根本上说，统筹经济社会发展着眼点是扩大生产溢价，增加社会价值，通过优化系统内外要素的组合，提升经济、社会各项事业协调发展的水平与质量，落脚点在于充分满足人民的多种需要，促进人的全面发展。

复次，统筹人与自然和谐发展是为了扩大人类生存空间。人类是类的集合。人类的发展形成人界的集合。人界与自然界不可分。人界是自然界的内在化，自然界是人界的外在化。自然是人类的无机的身体。自然界既为人类提供生活资料，又移入人的身体、心灵，使之人文化，成为人类生存之本、发展之本。在人类频频出现生存危机情况下，自然环境问题凸现出来。长期依靠土地垦殖和自然资源深度开发，环境生态的承载能力走向了极限。因此，统筹人与自然和谐发展，就要求把人界的发展需要和非人界的自然需要高度统一起来，保持社会人口适度增长，做到自然资源循环利用，保持环境生态平衡协调，并形成由人类自觉的行为、自由的习性、自主的氛围构成的人境。从本质上看，创造人境就是为了扩大人类生存空间、增进人的多种选择和全面发展创造条件，又是新世纪新阶段中国建设全面小康社会的重大主题。

最后，统筹国内发展和对外开放，主要是为了降低发展风险。中国是开放世界的一部分，中国要发展必须扩大开放，扩大开放包括扩大对内开放，即深化社会改革，也包括扩大对外开放，即发展国际经济。显然，扩大对外开放，提高对外开放的质素与水平，和搞好国内发展是一致的。中国发展主要是靠自己，走中国特色社会主义道路，不断完善社会主义市场经济体制，既要充分利用好国内物质经济资源，还要充分利用好世界市场经济资源，把国内与国外两个市场都建设好、运作好、发挥好。这样，无论是国内发展所需要的资源和市场，还是对外开放所需要的人才、技术和资金都可以比较顺利组织起来;使国内发展和对外开放都能降低风险，减少发展的中间成本，提高我们的经济实力、综合国力和民族声望，为促进社会人际的和谐发展奠定厚实物质经济基础。