中外教育股份合作制办学模式中应注意的问题

四、中外教育股份合作制办学模式中应注意的问题

1.政策和法规的稳定性是该办学模式的前提

由于涉及到引进外资办学的问题，我们必须正视国外教育机构或教育集团在中国投资教育的经济目的。如果没有相对稳定、合理、积极的教育投资政策，就达不到吸引外资办学的目的。结果是国外教育机构与其冒风险在中国投资教育办学，还不如以短平快的项目合作方式，及时收回办学成本；而且为了获得办学成本以外的收益，就必须增加学生的学费，所以既加重了学生的负担，也不利于中外合作办学的长久发展。新体制以新的教育融资、运作方式，解决办学资金的问题，在一定程度上降低了学费标准，提高了办学效率。但目前我们除了《中外合作办学条例》，别无其他法律保障，远不能满足新体制对法律法规的实际需求。所以我们要积极借鉴国外跨国高等教育的有益经验，借鉴我国民办教育的投资体制的创新经验，借鉴中外合资经营企业的有关做法，制定适合中外合作办学新体制的法律法规，以创造良好的引资环境，扩大引进国外优质教育资源的范围。

2.规范学校的分配制度

在处理教育的公益性和营利性的矛盾时，以维护教育的公益性为主、兼顾投资人利益是一种比较现实的态度。而维护公众利益的最有效途径就是提供制度建设，保证学校经费的稳定性。考虑到学校经费需求的长期增长趋势和教育服务市场日益激烈的竞争局面，在学校财务制度中按永续经营的理念建立“基金制”就是必然的选择。所谓基金制，就是设立特定用途的专项资金账户。^[1]按照先后顺序应该是工资基金、折旧基金、风险基金。除此之外，学校可根据具体情况设立“科研基金”、“奖励基金”、“发展基金”等，目的都是为了使学校的发展有稳定的经费来源。

3.正确处理好学校的办学活动和股份公司的经营活动之间的关系，确保办学质量和办学水平的提高

我们必须清醒地认识到任何办学模式的构建都是为了保证和促进中外合作办学的发展，中外合作教育股份合作制的构建同样不能脱离这一根本宗旨。股份公司通过广泛筹措教育资金，有效地运作资金保证中外合作办学的长期持续发展，其发挥的作用只能是工具性和手段的作用，其最终目的必须是促进中外合作办学公益性的张扬。董事会在良好的监督机制下，避免手段和目的倒置的可能性发生。