美国的私立教育

（一）美国的私立教育

美国教育起源于私立教育。1493年哥伦布发现美洲大陆，1607年第一批欧洲移民在北美登陆。为了教化当地的印第安人和移民中贫穷家庭的孩子，1619年在北美大地出现了第一所慈善学校。1638年因获得牧师约翰·哈佛的遗赠而成立了第一所高等学府——哈佛学院。1647年新英格兰殖民地曾颁布法令，要求每50户居民点由居民出资请一名教师教育孩子，每100户居民点由居民出资兴建一所文法学校。17世纪中期以后，各类私立学校在北美地区迅速发展。至1776年美国独立前，受“教育不是国家的职责”这一英国传统思想的影响，主要由民间力量举办教育。

哈佛大学

哈佛大学是美国最早的私立大学之一。1636年马萨诸塞海湾殖民地议会通过决议，决定筹建一所高等学府，1638年学院在马萨诸塞的剑桥正式开学。1638年牧师兼伊曼纽尔学院院长J.哈佛病逝，他把一部分遗产和400余册图书捐赠给这所学校。1639年，马萨诸塞海湾殖民地议会通过决议，把这所学校命名为哈佛学院。历史上，哈佛大学的毕业生中共有6位曾当选为美国总统，教授团中总共产生了34名诺贝尔奖得主。

哈佛大学拥有10个研究生院、40多个系科、100多个专业，正式注册有18 000名学位候选人，以研究生为主，也包括本科生。哈佛大学校徽上面，用拉丁文写着VERITAS字样，意为“真理”。哈佛大学校训的原文，也是用拉丁文写的，意为“以柏拉图为友，以亚里士多德为友，更要以真理为友”。校徽和校训的文字，都昭示着哈佛大学立校兴学的宗旨——求是崇真，促进知识创新并使之永存后代。

19世纪20年代以后，美国掀起了公立学校运动，开始广泛建立由公共税收维持、公共行政机关监督、向所有学龄儿童开放的学校制度。这一运动从新英格兰地区的初等教育领域开始，逐步推向各州，并逐步扩展到中等教育、高等教育。在建立公共教育体系以后，私立学校主要满足不同种族、不同宗教、不同文化背景的人接受教育的多种需求。

现阶段，私立教育是美国教育体系的组成部分，享有与公立学校同等的合法地位。据2000年的统计，美国有各级各类私立学校22 763所，占各级各类学校总数的17.99%；其中私立小学16 623所，占全国小学总数的2%；私立中小学一贯制学校为3 120所，占全国中小学一贯制学校的27%；私立两年制专科学院663所（其中非营利179所，营利484所），占全国两年制学院的38%；私立高等学校2 357所，占全国高等学校总数的58%。私立学校学生数占全国学生总数的比例基本保持在10%左右。高等学校中私立学校学生约占总数的20%。从总体上看，美国的公立教育规模大于私立教育规模，呈以公立教育为主、私立教育和公立教育并存的格局。

美国私立学校分营利和非营利（或纳税学校和免税学校）两种，绝大部分为非营利的，哈佛、耶鲁、斯坦福、麻省理工、哥伦比亚等私立大学都坚持办学的公益性，基金运作后的盈余全部用于学校的建设和发展。美国私立学校的举办者基本上是捐资办学，把教育作为一项慈善和社会公益事业，不要求回报。学校的积累用于学校的再发展。美国营利性私立学校约占私立学校总数的4%，多数为培训机构（美容美发、烹饪等）和幼儿园，此类学校必须缴纳所得税和财产税等，也被称为纳税学校。营利性私立学校中，真正能够获得营利的也仅是一部分。政府对营利性私立学校的审批有严格的标准和程序。营利性私立学校要定期更换许可证（一般是每年更换一次）。政府主要工作之一是接受和处理消费者（学生）的投诉，保护他们的利益。学校普遍认为“营利比不营利更痛苦”。

美国私立学校经费管理是在整个社会较健全的会计制度下进行的。私立学校财务管理由会计公司负责收支，所有经费收入支出都有详实的记录，并有专门的审计机构负责不定期的审计。私立学校投入教育的资产，在学校建校之初是明确的，如加州设立学校须向州政府消费事务管理局和教育管理部门申请注册。非营利的私立学校，其所有的资产归属学校；营利性的私立学校，必须按税收的有关规定依法纳税，其资产所有权归投资者所有。