第四节 机遇与挑战
20世纪90年代，随着我国经济体制的重大改革和产业结构调整，大量产业部门被相继撤并，直接影响到所属行业特色型大学的归属。当时这些行业特色型大学，由于多年来实施行业行政管理，主要为对口行业服务，较少考虑社会整体的需要，造成学科建设较为单一，科研方向较窄等现象；同时由于行业行政管理上的条块分割，也出现不同高校内相同学科的重复设置，相应科研平台的重复建设，形成高校教育资源的浪费。
为整合全国的教育和科研资源，优化高等教育结构，提高国家整体高等教育水平，按照中央制定的教育行政主管部门和省市地方两级管理模式，1998年开始大规模的高教体制改革和重组；原行业所属231所高等学校，除去直属教育部的38所高校和归属国防科工委的7所高校以外，其余大多划转地方政府。作为一直归属于行业的这些高等学校，这次重组与划转无疑是一次历史性的重大转折，既有挑战也有机遇。
经历了这次重组，这些原行业所属高校纷纷进行战略转型，根据自身传统特色和优势，以及经济社会发展的需要，围绕原有优势学科，创建新的交叉学科，重新进行战略定位，寻求新的发展；部分高校已经取得了令人瞩目的改革成果，走上新的发展平台，但同时也普遍存在一些令人困惑的问题。
为了解重组后行业特色型大学的发展现状，2009年10月北京邮电大学承接了教育部有关课题，在教育部社会科学司有关领导的指导下，组织相关人员，对我国5个省、自治区、直辖市的部分重组划转院校进行调研，其中包括：南京农业大学、南京邮电大学、西安工业大学、西安邮电学院、西安建筑科技大学、西安电力高等专科学校、重庆工商大学、重庆交通大学、重庆邮电大学、沈阳农业大学、沈阳工业大学、沈阳化工学院和长春理工大学等，目的是了解这些院校目前在学校发展规划、人才培养、科研项目、师资队伍、招生就业、财务管理、学生管理、学科建设等方面的情况。通过调研，项目组发现了很多带有共性的问题。
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