转型期民办高职院校管理模式的创新

四、转型期民办高职院校管理模式的创新

（一）我国民办高职教育开始进入转型期

2002年12月28日，《中华人民共和国民办教育促进法》出台，标志着我国民办高等教育的发展进入新的阶段。2002年，全国民办普通高校133所，在校学生31.98万人；民办普通高等教育机构1202所，注册学生140.35万人。到2005年底，民办普通、成人高校252所，在校生105.13万人；民办其他高等教育机构1077所，各类注册学生128.66万人，其中学历文凭考试在校生20.35万人，其他在校生108.31万人。浙江的民办教育就像浙江的民营企业一样势不可当。1999年，全国第一所由公办普通高校改制的“万里学院”成立后，一批民办高等职业技术学院、民办专修学院和以民办机制运行的二级学院也在全省各地相继崛起。截至2004年底，浙江省各级各类民办学校有1775所，其中民办小学167所，民办普通中学325所，民办中等职业学校155所，民办高校11所，独立学院19所，还有大量的非学历培训机构，在校生有123万人。到2005年，又有了新的发展，民办高校在校生达13.5万人。而且几所规模接近万人的高职学院，多数是民办。可见民办高职教育的生命力之旺盛，也说明民办高职教育的发展前景是十分光明的。

总之，无论是学校数量、办学层次、办学条件，还是在校生人数、教职工人数，民办高职院校均逐年增长，并且达到了历史的新水平。各民办高职院校的办学活动进一步规范，人才培养水平也进一步提高，涌现出一大批办学理念先进、办学条件优良、综合实力雄厚、办学质量良好、发展前景广阔、积极探索和勇于创新的优秀民办高校。至此，我国民办高等教育的发展已经步入了转型期，即进入中后期发展阶段。大多数民办高职院校已经从初创期的注重量的扩张，转到注重质的提高上来，在合适的规模下转向提高质量、科学管理、市场调控、制度创新等优质、高效的发展轨道上来。低速度增长的数量变化与高内涵高效益的质量变化相统一，成为这个阶段的显著特点。有学者把这一时期称为民办教育发展的关键期。如果民办高职院校能经受住这一时期的种种考验，那么它就会走上发展坦途。否则，将前途难卜，生死未知。创新民办高职管理模式，是顺利渡过这一关键时期的妙药良方。创新管理模式是民办高职走过关键期的根本保证。

（二）切合实际的管理模式是民办高职院校发展壮大的法宝

实践充分证明，一个切合自己办学实际的管理模式，是民办高职院校发展壮大的前提和根本保证。

我院地处县级市，办学之初面临师资队伍建设难、招生难、生源质量不尽如人意等诸多方面的困难，以及由此产生的管理难、教学难等一系列问题。这些问题不妥善解决，最终将直接导致教学质量不高、学生难以就业。不能破解这一难题，就有可能“关门大吉”。我们将压力变动力，积极探索高职教育规律，逐步找到了一个适合民办高职学院的从严管理的育人模式。即“坚持以育人为中心，坚持从严治院方针，构筑全员育人格局，狠抓教学规范，深化教学改革，以质量立院”。这就是我们破解难题的钥匙，是我们迅速发展壮大的根本。学院一系列管理制度的确立，都是以“从严治院”方针为基调。我们按照“内强管理，外树形象，质量兴院，稳步发展”的工作思路，做到“招生就业、学生管理、教学改革、后勤保障”四轮驱动，协调发展。招生工作，我们坚持诚信招生，坚持“不搞虚假宣传，不诋毁别人，不乱承诺”的“三不原则”，有力地保障了学院的稳定健康发展。在就业服务方面，要求学生学有所长，正确定位，不好高骛远。学院采取“2＋1”模式让学生提早实习，了解社会，熟悉企业，掌握技能。采取个人自主择业与学院推介相结合的方法，促进就业，提高就业率。在学生管理上，我们始终坚持严格管理，狠抓行为规范，加强纪律教育，并严格考核学生校内表现。同时，开展了形式多样、贴近学生思想实际，并为其喜闻乐见的，以“四想四对照”为主题的教育活动，做过细的思想工作，对激励学生成才，促进学生自律意识的提高，为创建平安校园、和谐校园起到了很好的作用。在教学管理方面，狠抓教学规范管理，建立起严格的考核制度，向老师提出了努力提高理论教学能力、实践教学能力和管理学生能力的“三项”要求。同时狠抓教学改革，逐步克服教学内容学过的用不上，用上的没学过的弊端。将课程分为一般课程和核心课程，突出核心课程的教学。在学生能力的培养上，将能力分为一般动手能力和核心动手能力，突出核心动手能力的培养。积极进行教材改革，使教材切近生产和企业实际，适应提高学生动手能力的需要。行政后勤服务方面，学院克服学生人数急剧增加，后勤管理压力大等困难，采取有力措施，从学生的吃、住、行关心起，从每一个细节上做工作，坚持全员育人、全程育人。目前学院已经形成了健康有序的管理和发展模式，学院的社会知名度和美誉度得到极大的提升，进入了不断做大做强的良性轨道。继获得“全国十大优秀民办高校”、“浙江省高校思想政治工作创新单位”等称号后，又获得“全国高校管理示范单位”和“全国先进民办学院”等荣誉称号。在2005年度浙江省大学生高等数学竞赛中，我院成绩在全省40所参赛高校中居浙江大学、浙江工业大学、公安海警高等专科学校及宁波大学之后列第五位，在29所同类院校中列第二位，是浙江省参赛成绩最好的高职院校。2005年12月，潘珠、陈家怀两同学获第十一届“21世纪澳门之星”全国大学生英语演讲比赛二等奖。学院所属的专修学院每学期考试成绩均在全省33所同类学校前五名之内，2006年期末统考成绩跃居全省同类院校第一名，9门课程有8门全省第一，一门第二；计算机等级考试，超过全省平均合格率17.71个百分点；英语等级考试，超过全省平均合格率43.3个百分点。在2006年6月举行的全省“托普康杯”测量比赛中，获团体二等奖；2006年11月，参加浙江省第三届大学生财会信息化竞赛，获得团体三等奖；2006年11月4日，参加浙江省第五届“三鼎杯”大学生结构设计竞赛，与本科学生同台竞技，获得团体三等奖。就业率历年名列全省同类学校前茅，2006年应届毕业生就业签约率达到98.75％，居全省同类院校第二。特别是，自2005年至2010年，连续荣获全国各类奖项16项；依次为1、1、3、2、3、6项，呈逐年递增趋势。

（三）创新转型期管理模式事关民办高职生死存亡

有学者认为，“未来的五年，是民办教育发展的关键时期。为什么是关键时期？如果民办教育通过自身的改革，科学的发展，在五年之内无论是在民办教育的内涵还是在外延上面都有一个巨大的深化和延伸拓展，民办教育就走上了良性循环的发展道路。如果在未来五年内依然徘徊，那么中国的民办教育可能就没有希望”。民办高职教育当然也不例外。由于民办高职教育前期规模迅速扩张，或多或少地存在定位不准、教育资源不足、师资力量薄弱、管理不规范等现象。这势必造成学生与学校关系的紧张对立。前不久《瞭望》周刊刊载文章称，近日国内一些民办高职院校发生学生聚集哄砸事件，而这些事件的背后，是一些民办高职院校在办学目的、方法上的偏差及有关部门在监管上缺乏有效机制。连续的事件提醒有关部门，在经历了近几年的急速扩张之后，民办高职院校正进入矛盾易发多发期，亟待善策善治。这为我们敲响了警钟。民办高职教育要顺利渡过这个关键期，创新管理模式是前提和保证。办学的事情，无论对什么学校，都有一个“招得进，管得住，教得好，送得出”的问题。据专家预测，2010年之前是我国高中升学的高峰期。这几年，民办高职的招生压力明显比过去减轻，基本建设也多数就绪。因此，如何管住、管好学生，并在此基础上，全面提高教学质量，提高学生的就业率，真正使学生满意，家长放心，成为一个关键性、根本性的问题。在转型时期，民办高职院校千万不能放松教学管理、学生教育和管理，要大胆创新管理模式，规范管理手段，提高服务水平，真正走上“质量兴院，稳步发展”之路。通过建立健全党团组织，加强政工队伍和班主任队伍建设，让学生的诉求渠道通.，让一些苗头性的问题及时得到梳理和化解，以确保学院做大做强目标的顺利实现。

所谓模式，是指某种事物生存和发展的标准形式，或指人们可以仿照着去做的标准样式。我国民办高等学校经过近20年的蓬勃发展，已经初步形成了各具特色的管理模式。对于这些管理模式要进行分析比较和论证，优化出高效率的、规范化的、适应客观实际的科学管理模式。正如江泽民同志所说：“进行教育创新，关键是通过深化改革不断健全和完善与社会主义现代化建设要求相适应的教育体制，要扫除制约教育发展的体制性障碍，努力提高教育资源的利用效益，优化教育结构，扩大教育资源。进一步转变政府管理教育的职能和模式，增强学校依法自主办学的能力。”我们已经在过去的实践中形成了切合学院发展实际的特色鲜明的管理模式，实践充分证明这一管理模式的正确性和合理性，今后的任务就是在此基础上创新，优化管理机制和模式，使其真正成为学院做大做强的法宝。

（四）创新学生教育管理模式是民办高职进一步发展的前提和保证

不容忽视的是，民办高职院校的教育教学质量和服务质量，将进一步受到学生和家长的考量。学生需要与学校教学和管理之间的矛盾，家长的期待与学校管理和办学质量的矛盾不但不会缓解，可能还会因某些隐患的存在导致矛盾激化。因此创新民办高职院校学生教育管理模式，是一项十分迫切和艰巨的任务。民办高职教育转型期学生教育管理模式的创新，应从以下几方面着手：

1．继续坚持从严管理

从严管理是民办高职学院构建学生教育和管理模式的指导方针，是我们做大做强的法宝，无论处在哪个发展时期都不能放弃。2004年7月20日，教育部部长周济在视察我院时嘱咐我们，一定要实行半军事化管理，要让学生早上起来跑步，否则以后怎么上工地去管理。因此，在创新学生教育和管理模式时，必须坚持从严管理。

2．坚持以人为本，在从严管理前提下推行人性化管理

开展丰富多彩的教育活动。使思想政治教育能满足学生的新需求。整合各种教育资源，深化“四想四对照”等主题教育活动，开展理想与前途、纪律与自由、亲情与爱情、张扬个性与遵守社会公德等大讨论和主题教育活动，使思想教育活动更易为学生所接受，并真正收到实效。

3．不断提高班主任和辅导员队伍的育人能力

提高班主任和辅导员队伍的素质和育人能力，是创新学生教育和管理模式的关键。要花大力气采取切实有效的措施提高他们的思想道德素质和管理学生的能力。

4．深化思想政治理论课改革，形成思想政治教育体系

学校根据各学期的教育重点确定主题，如行为规范、自我认知、社会认知、理想价值、职业道德、实践发展等；教学内容上，与各学期主题相一致；教学方式方法上，遵循启发性教学原则，创造性地运用丰富多样的教学方法，如讨论式、座谈式、访谈式、报告式、案例式、情景式、表演式、辩论式、演讲式、体验式、调研式等，增强教学的科学性、趣味性、实效性；在课内与课外相结合方面，拓展教育途径，形成课堂教学、课外活动及社会实践相互支撑的三维框架；在思想道德教育考核方面，形成“平时考核、期末考核、实践考核”三结合的模式。通过深化改革，充分发挥主渠道作用。

5．健全教育和管理量化考核

在德育百分制考核基础上，建立科学合理的教育和管理的量化考核制度。一种以学分计量为手段，以学生必须接受的管理、思想政治教育、课外教育活动和社会实践活动为内容，以提高学生的综合素质为目的的教育管理制度。它把教育与管理的内容量化为学分，分别制订分值比例，建立学生的学分档案，并把它作为学生能否毕业的重要依据。教育管理学分制包括教育学分与管理学分两部分。教育学分项目包括军训、入学教育、人文素质讲座、青年志愿者活动、社团活动、诚信行为、社会实践、自律活动、技能比赛等；管理学分项目包括文明礼仪、行为规范、自我管理、违纪情况等。教育管理学分制度能有效地帮助学生规划在校期间的学习与生活，从制度上保证其参加必需的教育活动，达到最基本的发展目标。

6．丰富人文素质教育，提高其实效性

高职学生是未来的高技能人才。在社会可持续发展的要求下，他们更应该成为人文主义工作者，在自己的技术劳动中体现出为社会负责的精神。要重视开设人文素质选修课和人文素质讲座。

（五）创新教学管理模式是民办高职健康发展的关键

早在2004年，我们在认真贯彻从严治院方针的时候，就提出了“内强管理，外树形象，质量兴院，稳步发展”的16字工作思路，强调以育人为中心，招生就业、学生管理、教学改革和后勤服务四轮驱动，协调发展。在这个工作思路中，我们始终把质量放在核心地位。没有质量，如何立院；没有质量，兴院又从何谈起！那么，质量从哪里来？质量从创新教学管理模式中来。具体地说，就是在规范教育教学管理的基础上推进和深化课程教学改革，创新教育教学管理机制和制度。核心是制度创新。要靠制度去规范管理，推进改革。在教育教学制度建设规范管理方面，我们已有很好基础。我们的教学管理部门先后制定了一整套科学合理的制度，有些制度具有创造性，如骨干教师培养制度、青年教师导师制度、教师联系企业锻炼制度及特长生培养制度等，为教学管理规范、教学改革推进和教学质量的提高，打下了坚实基础。今后努力的方向应该在以下几个方面：

1．努力探索教育教学管理机制创新

从教育管理理念，到教学管理机制和教学管理模式，以及具体的教学管理手段，都必须不断创新，不断改进。唯有如此，我们的学院才能充满活力，我们的教育质量才能不断提高。

2．采取切实有效措施，提高教师队伍整体素质

教师队伍整体素质的提高，是教学管理模式创新的基础。当然，提高教师整体素质，是一项长远的、系统的工作。要在不断引进优质师资资源的基础上，通过规范管理和制度创新，推进这项工作的落实。我们早就提出每位教师必须具备三种能力：一是理论教学能力。即熟悉教学业务和教育规范，有较强的课堂组织能力和胜任两门以上课程的教学能力，以利于教育资源的合理配置。二是实践教学能力。一定要提倡教师尤其是年轻教师下工地，下企业，考证书；从纯粹的理论教学中走出来，到实践第一线去增长自己的才干。教师自身实践能力都缺乏，提高学生的动手能力从何谈起！三是管理学生的能力。教师除了教书，还要担当育人重任。不会当班主任的教师，其能力是不完全的。要用制度来保证广大高职教师能力的提高，还有许多工作有待于我们去做。要加强“双师型”教师队伍建设。通过教学实践、专业实践（包括科技工作）和业务（包括教育科学知识）进修，努力提高青年教师的教学业务水平和实践能力；要多层次、多渠道地从社会上、企业中聘用既有丰富实践经验，又有较高学术水平的高级技术与管理人员，作为对学生进行实践能力培养的兼职教师。要重视实验技术人员和实训、实习指导人员的选配和培训。对已有的实验实训设备和基地，进行重新审视。要突出实训，减少实验性的设备和基地。要做到硬件软做，软件硬做。要坚持一般动手能力的培养和核心动手能力的梯状，突出核心动手能力的培养。实验实训，突出实训的原则。

3．探究科学合理的教学评价体系

要以促进就业为出发点和落脚点，全面考核检验各分院、各专业的育人水平。要紧跟课程改革步伐，尽快制定出与课程改革相配套的科学合理的就业力评价体系，并切实付诸实施。要以就业力的评价，来统率学院的各项教学评价。要以就业力的评价，来保证课程改革的质量。一个专业培养出来的毕业生受不受社会欢迎，就业力是主要检验指标。就业力越高，说明你这个专业培养出来的学生质量好，也说明你这个专业有生命力，有前途！只有这样，我们的这个教育评价工作才会发挥实效，我们的教育质量或说是人才培养质量，才会越来越高。

（六）美国高校学生管理方式例举

美国高校学生管理的规章制度是相当严格健全的。以威斯康星州立大学为例，仅宿舍管理就有如下制度：（1）饮酒制度。美国各州法律都规定，21岁以下者，在公共场所不得饮酒。在学生宿舍也有相同的规定，若学生违反这个规定，第一次被发现要参加由宿舍部举办的三小时学习班，再次发生被令参加义务劳动或搬出校园，屡教不改或饮酒肇事者则开除出校。（2）安静时间制度。为确保大家的学习和休息，他们规定平时每天晚上10：00到第二天上午10：00，周末晚上12：00到第二天中午12：00为宿舍的安静时间；在这段时间，寝室里的电视机和音响不能开得过响，在走廊上不得跑步，只能轻轻地走路，不准在走廊和卫生间大声谈笑。考试期间，安静时间每天为24小时。如有人违反上述规定，学生管理员和学生会的干部，乃至其他学生都会出来干涉，做工作。（3）会客制度。每天早上9：00前及晚上10：00后不得会客，其余时间可会客，但要登记。（4）客人留宿制度。平时寝室里不准留宿客人，周末可以，但留宿时间不得超过三天。（5）清洁制度。他们给每个学生寝室发一个塑料桶，内放编有寝室号码（以防乱扔）的塑料袋，存放生活垃圾，袋满了由学生本人扎紧袋口扔到楼外的垃圾箱内。他们还规定，走廊上、卫生间等公共场所不得乱扔果皮纸屑，废纸、易拉罐、塑料盒等必须分档放在指定的地点以便回收。若发现某人有乱丢乱扔现象，则让他（她）自己打扫。厨房也是这样，用毕必须清扫干净。对严重违反清洁制度及不听劝告者则处以罚款。（6）吸烟制度。每个宿舍都有一些允许吸烟的房间，在其他房间和公共场所不得吸烟。（7）关于家具及使用电器的规定。寝室内家具不得搬离或移动位置。寝室内只可以使用电视机、录音机、咖啡壶、小型微波炉以及5.4m³的电冰箱，如果使用其他电器则一律没收。（8）四禁制度。严禁赌博、吸毒，严禁将动物和枪支弹药带进学生宿舍。（9）安全撤离制度。为保证人身安全，各宿舍都装有火警报警器，若听到报警声，不管在白天还是深夜，全楼人员必须迅速撤离大楼，对滞留者处以重金罚款。如果听到龙卷风等预报，也必须迅速撤离房间到地下室躲避。（10）赔偿制度。丢失宿舍大门钥匙或厨房钥匙要罚款，损坏公物要照价赔偿。

国内有些人认为，像美国这样的西方发达国家，高校学生管理方面一定是很松散的，这是一种错觉。美国是一个注重法制的国家，几乎一切都有章可循，高校学生管理方面当然也不例外。这可为我国民办高职院校教育转型期提供相关参考构筑起适合民办高职教育转型期学生教育和管理新模式，并在实践中不断完善，使其为院校转型期各项目标顺利实现提供保证。