及时出台相关发展规划

第六节　及时出台相关发展规划

国家出台大学生基层就业政策的根本目的应该是引导大学生参加基层建设，长久地扎根基层，而缓解就业压力只能是一个临时性的、辅助性的目的。而从目前的大学生基层就业政策的实施情况来看，结果正好相反，基层成了暂时性接纳大学生的“中转站”，大多数到农村基层就业的大学生在服务期满之后会选择离开农村基层。如果国家不能解决这个问题，那么基层就业政策只能成为一个阶段性的产物，随着我国就业形势的好转，这项政策的实际功效必定将大打折扣。因此，要想从根本上解决这个问题，当务之急，国家必须及时出台长远的制度性规划，探索建立大学生服务基层的长效机制，把大学生基层就业政策作为国家的一项长期人才发展战略来实施。

首先，加快基层建设，缩小城乡差距，尽快实现城乡一体化。从长远来讲，要想让大学生在基层真正留得住，就必须从根源上解决问题。国家之所以要引导大学生到基层就业，一是因为我国出现结构性就业矛盾，城市不能提供太多就业岗位，不能满足日益增多的高校毕业生的需求;另一方面是因为农村基层还比较落后，急需大量有文化、懂技术的新型建设者。其实这两点也可以归结为一点，那就是农村基层和城市还存在着比较大的差距，如果实现了城乡一体化，国家的基层就业政策也就没有必要实施下去。因此，从根本上将，与其依靠优惠政策引导大学生到农村基层临时性就业，还不如大力加强基层政治、经济、文化建设，依靠农村基层的自身吸引力来吸引大学生，让大学生不仅能够下得去，更要能够留得住。国家要继续加大对农村基层建设的支持力度，给予更多的政策支持，尽快实现城乡基本公共服务均等化，缩小城乡差距，为大学生到农村基层提供更宽广的舞台，让大学生能够主动选择到农村基层就业，自愿到农村基层建功立业。

其次，健全农村基层就业大学生的后续发展制度。当前我国实施的几个引导大学生到基层就业的专业项目服务期限都比较短，不利于大学生的自身发展和基层的持续建设。国家需要进一步完善、细化已经出台的相关政策，并根据大学生到农村基层就业后的实际需要以及各地的实际情况，制定新的实施细则。可以对选择扎根农村基层的大学生在工作一定年限后实行“参公管理”，即参照当地公务员标准进行管理，切实解决农村基层就业大学生的后顾之忧。