出台开拓大学生基层就业的新渠道的政策

第三节　出台开拓大学生基层就业的新渠道的政策

虽然现在国家和地方开展了一系列的引导和鼓励大学生面向基层就业的政策和相关项目，包括“西部计划”、“三支一扶”，“特岗计划”和“大学生村官”等，这些基层就业项目的开展，为广大有志青年投身基层提供宽广的平台。但是通过国家和地方这些基层就业项目去往基层的毕业生的数量对于600多万高校毕业生来说，可谓是“杯水车薪”。

如何更多地引导和鼓励大学生面向基层就业，就需要发掘更多的基层岗位，对于这个问题，可以借鉴陈贵的观点，他曾把大学生择业的新视点锁定在三个薄弱环节:农村现代化建设需要新一代“村官”、城市社区现代化需要新一代“民官”、军队现代化需要新一代“士官”，中国社会基层组织结构需要脱胎换骨的改造。提出了“基层组织创新，大学生大有用武之地”的全新思路。“村官”、“民官”、“士官”，这些看似艰苦的岗位，确实极具开发潜能。全国2 800多个县市区，39 240个乡镇，5 576个街道办事处，43 878个居委会，42 209个社区居委会，681 277个村委会，设想如果真正把基层组织创新与大学生基层就业结合起来，同时借鉴西方的大学生兵役制度，把特殊技术兵种的士兵岗位和全部“士官”岗位优先提供给合格的大学生，那么，我国的新农村建设、城市新社区建设、部队基层组织建设的人才断层将有了滚滚源头，我国基层组织建设将实现一个质的飞跃。与此同时，加大各类企业基层组织的创新，激励全社会创业的热情，鼓励各类中小企业和个体私营经济、民营企业吸纳大学生，大学生就业难题将迎刃而解。

2009年北京地区毕业生将比2008年增加1.4万余人，突破21万人。北京市教委联合多部门扩大大学生就业渠道，鼓励他们到基层就业;北京市社工委等部门计划由政府购买社区工作岗位，设置社区助理岗位，招聘大学生担任居委会主任助理，计划三年共招聘5 000名本科应届生，初步建立起专业化的社区工作队伍。

《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》提出“鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业。鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。围绕基层面向群众的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等领域，大力开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位，引导高校毕业生到基层就业。”根据通知，国家公布了享受补贴的9个大类50种岗位，到这些岗位就业的高校毕业生可以享受国家相应的补贴政策。同时有关部门应该继续收集、整理其他基层社会管理和公共服务岗位，适时推出新的补贴岗位目录，引导和鼓励更多的大学生面向基层岗位就业。

同时国家和地方应该出台更具体的政策，引导和鼓励大学生面向各类中小企业和非公有制企业就业，因为他们才是解决就业的主要渠道。国家的政策文件，对于影响高校毕业生就业的制度性障碍和限制，应该加以清理，为他们提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定以及权益保障等方面的服务，形成有利于高校毕业生到企业就业的社会环境。对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，各地城市应该出台相应的政策取消大学生落户的限制。企业招用符合条件的高校毕业生，可享受的扶持政策应该更加具体化，而不应该仅仅停留在方针性的政策层面。