解决问题的对策及建议

三、解决问题的对策及建议

针对存在的问题，就进一步加强基层党组织建设，现提出以下对策及建议。

（一）开拓思路，不断建立和完善管理制度和工作机制，为基层党组织建设提供制度保障

建立和完善基层组织工作有关制度和机制是加强基层组织管理，充分发挥党组织作用的基础和保障。

1．完善现有制度

在广泛征求意见的基础上，进一步完善《党总支部委员会工作条例》《党支部委员会工作条例》，通过制度建设，明确岗位职责，规范工作程序，理顺工作思路。同时，针对院（系），要注重强调党总支的政治核心地位，并处理好党总支书记所承担的责任和所赋予权力的关系，特别是涉及院（系）人、财、物等重大问题上，要在制度和机制上保证党政班子共同发挥作用。

2．制定组织生活会制度

针对学校工作实际，建立基层组织召开组织生活会的相关制度，提出召开组织生活会的有关原则、要求和内容，并把召开组织生活会的情况作为一个重要指标列入考核范围。

3．建立检查指导及激励机制

以充分发挥党组织的作用为目标，建立下级对上级负责、上级对下级实施定期或不定期的检查指导机制。建议党委成立由相关职能部门主要负责人参加的检查指导组，通过深入基层调研、查阅档案及会议记录等方式，定期或不定期地对基层组织工作进行检查和指导，了解基层组织开展活动情况，确保基层组织活动落到实处。同时，对成绩突出的先进典型通过校内新闻媒体大力宣传，并给予奖励，对党组织发挥作用不明显的基层党组织给予相应的处罚。

4．建立教育培训机制

坚持以人为本，以提高党务工作者的综合素质为目标，建立有效的培训机制。下一步要重视并加强对基层党组织负责人的教育和培训，特别是基层党支部书记的培训要重点抓好。建议每年集中培训不少于一次，使党务干部的业务知识得到不断更新、不断提高。同时要解决好基层党组织管理干部兼职过多、管理教学双肩挑的问题，避免管理不到位、工作不规范的现象。

5．建立更为完善的党员发展机制

进一步推行党校培训制、团组织推优制、联系人培养制、发展公示制、党员挂牌制，促进党员发展工作的规范化和科学化。在此基础上，要落实发展党员责任制和考核制，把党员发展工作作为对各基层组织的目标管理和检查评估的重要指标，作为年度考核的主要内容。

（二）解放思想，实现党建工作方式和活动载体的创新，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力

实现学校党建工作方式和活动载体的创新，必须要进一步转变观念，解放思想，力求做到弱化形式，强化内容；弱化传统思维，强化现代意识。

1．围绕中心开展工作

通过开展生动活泼、卓有成效的思想政治工作，密切联系师生员工，团结和带领职工完成各项工作任务；通过化解各种矛盾，积极排忧解难，为单位发展创造良好环境；通过发动党员群众为单位教学、科研、学科建设、行政及学生管理等工作献计献策，促进管理水平的提高。

2．做到集中与分散相结合

在活动内容上，把党的活动与提高师生员工素质、提升文化品位、解决实际问题有机统一起来，做到“实际、实用、实效”。在活动形式上，坚持灵活多样，围绕业务工作，找准活动载体，努力形成“活动时间业余化，活动内容多样化，活动形式灵活化，组织生活正常化”的组织活动机制。

3．创新活动载体

改变组织活动读报、学文件等单一形式，丰富教育载体，改进教育手段，寓教于活动之中，特别是要实现两个转变，即由封闭型向开放型转变、由单一性向多样性转变，形成“多渠道、全覆盖”的工作模式。在调查问卷中，党员对基层组织活动的方式和内容期望值也比较高，有62．69％的人认为应不断创新组织生活方式，有67．46％的人认为要丰富活动内容。针对这一要求，建议党委可以尝试每年组织开展最佳组织生活实例评选活动，要求基层党组织围绕部门中心工作，着眼于提高自主解决问题的能力，更好地发挥政治核心、监督保障、战斗堡垒作用，通过党内集思广益，精心设计组织生活方案，并认真组织实施，力求在抓重点上寻求新突破，在抓难点上寻求新突破，在抓亮点上寻求新突破。

（三）加强建设，为基层组织提供基地和经费保障，确保基层党建活动顺利开展

提高基层党组织的吸引力、凝聚力和感染力，除进行必要的组织活动创新外，良好的组织活动环境和必要的党建经费也是关键因素之一。校党委要大力营造重视和支持基层党组织创造性地开展工作的良好氛围。

1．开辟基层党组织活动专门场所

新校区搬迁后，进行合理的资源配置，力争为各党总支、直属党支部开辟专门的组织活动地点。

2．实时建立党员教育基地

采取走出去的办法，加强与相关爱国主义教育基地联系，与之建立长期的合作关系，成为学校基层组织和党员接受教育的固定基地。

3．落实基层组织党建经费

在每年的学校经费预算中，党建经费与行政经费分开，设置基层组织党建专项经费，经费数额可按不低于行政经费的5％设立。

（四）联系实际，合理设置党支部，把党支部建在系、教研室、实验室和学生班级工作落在实处

根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的要求，结合学校实际，进一步科学、合理地设置基层党支部。教职工党支部设置要本着有利于教学、科研、学科建设的原则，进行合理设置，一般以系、教研室、实验室为单位建立党支部；学生党支部设置要从有利于加强学生党建和思想政治工作的需要出发，进行合理设置，研究生按专业或学科设置党支部，本科生一、二年级原则上以年级或专业设置党支部，三、四年级以专业或班级为主设置党支部，形成“一年级有党员、二年级有党小组、高年级专业或班级有党支部”的学生党建格局。低年级学生党支部书记由年级辅导员担任，研究生和高年级学生党支部书记可由党性修养好、组织原则性强的研究生党员或高年级本科生党员担任。党支部的合理设置，对于充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用将会产生重要作用。

（五）勤于思考，积极开展党建研究，不断推进党建工作的实践创新和理论创新

建立党建研究平台，积极倡导调查研究，鼓励基层党务工作者开展党建研究工作。为保证此项工作的顺利开展和实施，建议校党委成立由有关校领导和职能部门负责人参加的学校党建工作研究会，定期组织党建研究题目，并进行立项，同时，列出专项经费，支持和鼓励学校从事党务工作的干部职工积极参与这项活动，及时总结和归纳实践工作中的新思路、新方法，调动大家思考党建工作、研究党建工作、谋划党建工作的积极性和主动性，力求在理论创新上有新突破，进而不断促进学校党建工作上层次、上水平，确保学校党建工作的健康有序发展。

调研组组长：惠泱河

调研组成员：王长才　朱君强　吴复雷　赵承胜　李国武