改革政府的科技管理体制

一、改革政府的科技管理体制

虽然我国实行市场化经济体制已有多年，但是在人才、科技、高校等管理体制上改革还没有到位，存在一定程度的计划痕迹。政府的科技管理体制作为高校科技成果转化过程中最为重要的外部环境，从多个层面和方面影响高校的科技研发和成果转化。只有建立良好的科技管理体制，才能对高校科技成果的转化起推动或促进作用，这就要求搞好宏观设计，并在微观上予以体现落实，防范落后的管理体制对高校科技成果转化的延缓或阻碍作用。

一方面，要重建政府与高校、企业之间的“三螺旋”关系。我国高校，特别是研究型大学与政府二者的科研机构方面存在着“双轨制”，各自为政。必须借鉴国外先进科技大国的经验，真正确立以研究型大学为基础研究主力军、政府科研机构为应用研究主力军、企业为发展研究主力军的科研体制，通过明确研究型大学与政府科研机构的定位与各自的特色，明确分工，减少重复与资源浪费，加大二者的交流与合作，进行适当的资源重组以优势互补。^[4]此外，严禁政府各个部门对科技型企业“卡、拿、索、要”，这些部门应该严格依法行政，大力提高自身对科技转化型企业进行指导、帮助、支持和服务的能力，积极为科技成果转化营造一个良好的政策法律环境。

另一方面，在新形势下，高校的发展面临“为国服务”的新需求，在高校科技成果转化的工作上，政府应当鼓励和支持高校根据各种特点改革高校内部微观的科技和人才的管理体制。高校应当根据国家政策制定科技、科技成果和科技成果转化方面的措施和制度，加大科技研发的市场意识，为高校科技成果的转化奠定重要基础；建立和完善人才工作的体制和机制，尤其是要建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的分类型的人才评价指标体系；通过分类评价，鼓励高校教师根据各自的优势为科技成果转化作出应有的贡献；围绕科技成果转化工作，高校应当建立以公开、竞争、择优为导向，有利于优秀科技研发和成果转化人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制等，造就一批科技研发和成果转化的领军人才。