变革科技管理体制，扩展政府宏观管理职能

二、变革科技管理体制，扩展政府宏观管理职能

当今世界，大多数国家大力提升科技的战略地位，建立高层次的管理机构，通过强化政府的宏观管理职能，促进了高校科技成果转化。

以日本为例，日本自2000年1月起将科学技术最高决策机关——“科学技术会议”改为“综合科学技术会议”，并且由内阁总理担任综合科学技术会议议长，其他成员包括内阁官房长官等14名官员，分别由有关省厅官员和专家、学者担任。这不仅扩大了管辖的部门和领域，而且还配置了专门的组织机构，并优化了成员的构成和组织职能；日本还将“科学技术厅”与文部省合二为一，成立“文部科学省”，对科技工作实行统一领导。这对密切产学研关系，促进日本的科技创新具有重要意义。芬兰贸工部成立了芬兰技术发展中心，行使科技开发规划、管理、指导等职能，包括负责国家部分科技投资的使用、推进技术开发成果转化与应用，利用政府研发投资资助技术和产品开发，成为新技术和新产品的“孵化器”^[1]。

美国政府长期奉行以科技进步推动本国经济发展的战略，自从克林顿政府上台以后，更是采取了一系列措施加强科技领导工作，例如将总统科技顾问升格为总统科技助理，并成立国家科学技术委员会，由总统亲自担任国家科学技术委员会主任，相关政府机构负责人为委员会的委员。国家科技委员会又进一步细化为9个委员会，分别是卫生和食品委员会、民用工业技术委员会、信息与通讯委员会、交通研发委员会、环境与自然资源委员会、国家安全委员会、教育和培训委员会、国际科学和技术委员会、基础科学委员会。除了国家科学技术委员会具有一定的协调能力，总统科技办公室负责协调工作，其中包括：（1）和各政府部门合作，制定并实施科技预算，出台相关政策；（2）与私营部门合作，提高联邦政府在科技研发上的投资的效能，促进经济繁荣，提高环境质量，保障国家安全；（3）协调联邦、州和地方政府间的关系，保证各科研机构间以及各机构与国外机构和外国政府彼此合作，构建起良好的伙伴关系；（4）评估联邦政府科技政策投入规模、质量和效果。2008年奥巴马上台后拟恢复和加强总统科技顾问的地位，任命拥有深厚的科学和技术背景、正直和客观的人出任高级管理职位，拟设立美国首个国家技术官。美国各州政府也将发展高新技术产业作为经济工作的重点，由州长任命特别顾问委员会，直接为各州的科技决策工作服务。

2008年2月，李明博政府上台后，韩国废除了经济、教育、科学技术三个副总理制度，恢复政务长官，科技部被撤销，其职能化整为零，与科技相关的部门主要包括负责全国科技协调的国家科技委员会以及知识经济部、教育科技部、国土海洋部、环境部、企划财政部、农水产食品部和保险福祉家庭部等。科技委员会的职能和地位得到进一步加强，作为韩国科技政策的最高决策机构每年召开4次会议，由总统担任委员长。

同样，世界其他国家也在政府机构方面加强了科技的领导，如，英国内阁重新设立科技部长，比利时政府设立科技政策大臣，匈牙利等国也相继成立了政府总理亲自出任主席的内阁科技委员会。^[2]