息县职业教育与普通教育均衡情况基本判断

三、息县职业教育与普通教育均衡情况基本判断

(一)职业教育发展明显薄弱

衡量职业教育与普通教育均衡情况的核心数据首先是在校生比例。目前息县高中阶段职普比例为23∶77，职业教育在校生规模不足普通高中在校生规模的1/3，这与一般要求的1∶1的职普均衡指标相差甚远。其次，从教育资源总量的对比情况看，中等职业教育资源明显少于普通高中教育资源。再次，在教师资源方面，全县中等职业学校共有教职工269人，而普通高中学校共有教职工1 005人，中职学校教职工总数不足普通高中学校的1/3。

从以上三个方面的对比，可以清楚看出，息县目前的职业教育与普通高中教育发展是不均衡的，职业教育相当薄弱。

(二)息县职业教育发展存在的主要问题

(1)规模小。最大职业学校的职教生仅1 000人左右，总体规模仅4 000余人。这无论是单校规模还是总体规模，无论是与本县普通高中相比还是与职业教育发展较好的县(区)相比，其规模都是很小的。

(2)层次低。各专业基本上没有实训基地或实训器材，仅通过粉笔、黑板、课本开展职业教育。

(3)专业少。每所学校真正能开起来的专业只有3～5个，而且各校重复开设，不能满足学生选择专业的需要。

(4)零星分散。职业学校(机构)散布于城乡各地，职业学校之间缺乏联系与合作。

(5)专业人才匮乏。从管理人员到专任教师，真正符合职业教育要求的人才极少。

(6)投入不足。公共财政多年没有职业教育专项投入，职业学校(机构)自身投入能力有限，造成各职业学校(机构)办学条件差、教育教学设施特别是实训器材奇缺。

(三)息县职业教育发展具有的有利条件

(1)社会经济发展迫切需要，成为促进县域职教发展的根本动力。“十一五”时期我国经济社会发展将进入新的阶段，技术进步推动下的产业结构调整以及工业化、信息化和城镇化的步伐将进一步加快。在这一发展过程中，用人单位对技能人才的需求越来越强劲，技能人才缺乏将直接制约着我国产业调整升级和社会发展。因此，加快技能人才培养是转变经济增长方式的内在要求，也是社会快速发展的迫切需要。

(2)国家政策的强力支持，为职教发展提供了制度条件。我国自1996年以来，先后制定了包括《中华人民共和国职业教育法》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》在内的一系列发展职业教育的法律、法规和政策，对我国职业教育发展做出了系统的制度安排。在资金投入上，“十一五”期间，中央财政将安排100亿元加强职业教育基础能力建设。河南省政府与国家教育部门共建国家职业教育改革试验区，在全省实施职业教育攻坚计划，到2012年，全省拿出100亿元，信阳市每年拿出1亿元以上，用于推动职业教育大发展。

(3)县委、政府高度重视教育事业，为息县职业教育发展提供了良好的县域环境。

(4)社会观念转变为职教发展提供了社会条件。职业教育越来越得到社会的理解和认同，这为职业教育发展提供了社会条件。

(5)发展中等职业教育符合县域教育布局合理化的要求。发展中等职业教育也就是进一步扩大高中阶段教育规模，使更多的初中毕业生进入到高一阶段学习，符合息县教育结构合理化调整的要求。

(6)民营机制的引入有利于增强息县职业教育发展的活力。民营化运作的县职教中心和县五高，具有调整快、机制活、效率高的长处，能为息县职业教育发展尽快闯出一条路来。

【注释】

[1]息县阳光工程办公室:《息县2008年阳光工程培训工作总结》，2009年3月。

[2]息县农开(扶贫)办:《息县2008年“雨露计划”培训工作总结》，2008年12月23日。

[3]息县农开(扶贫)办:《息县2009年扶贫开发工作进展情况汇报》，2009年7月

[4]息县财政局:《财政支持职业教育事业发展情况汇报》，2009年7月22日。