发展任务部署情况

二、发展任务部署情况

围绕国家规划纲要确定的战略目标和发展方针，福建省确定了“率先基本实现教育现代化，率先基本形成学习型社会，进入教育强省和人力资源强省行列”的战略目标。在事业发展指标上，争取提前3年实现国家确定的2020年发展目标，力争到2020年各项主要指标进入全国前列；在内涵发展水平上，强调实现教育理念更加先进，办学体制更加优化，管理体制更显活力，现代国民教育体系更加完善，终身教育体系更加完备，人民群众接受高质量教育的需求得到更大满足，教育为现代化建设服务的能力大幅提升。同时，按照完善国民教育体系、形成终身教育体系的要求，对各级各类教育的发展重点和主要任务进行了具体部署。

（一）提高学前教育普及水平

针对本省学前教育高位发展、优质资源偏少的关键问题，将提高普及水平作为发展重点。一是强调政府职责。要求各级政府将学前教育纳入财政预算，按照“保基本、全覆盖、有质量”的原则，大力发展公办园，积极扶持民办园，重点发展农村学前教育。二是扩充办学资源。多渠道、多形式发展公办园，除政府主导新建改扩建一批幼儿园外，鼓励国有企事业和集体单位、街道乡镇举办公办性质的普惠性幼儿园，充分利用农村中小学布局调整富余的校舍举办幼儿园。三是完善扶持政策。对面向大众、收费低廉的民办幼儿园实行财政补贴，用水、用电、用气实行居民价格，符合规定条件的免征企业所得税和营业税；完善成本合理分担机制，从2011年起对城乡低保家庭幼儿入园保教费实行补助。四是提高保教水平。以游戏为基本活动形式，深化教育内容和方法改革；通过扩大培养规模、转岗培训等方法，多渠道补充幼教师资；加强对各类幼儿园保教质量的监管。

（二）促进义务教育均衡发展

根据福建省城镇化发展迅速和城乡统筹发展的实际情况，分区域、分阶段分解落实均衡发展的战略任务。一要推进学校标准化建设。加大薄弱校改造力度，切实缩小校际、城乡差距。到2013年完成中小学校舍安全工程，到2015年基本完成学校标准化建设。二要建立城乡一体化发展机制。统一县域内城乡义务教育学校建设、办学经费、教师编制、教师工资和公用经费标准，并适当向农村学校和城镇薄弱学校倾斜。鼓励教师扎根农村，将长期在农村任教且有实际困难的教师的住房纳入当地保障性住房建设体系，在农村、艰苦和边远地区建设教师周转房。三要促进优质教育资源共享。鼓励优质学校组建教育集团，实行“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”，提高教育信息化应用水平，扩大优质学校辐射范围。

（三）全面普及高中阶段教育

根据福建省高中阶段教育发展迅速，但也存在办学模式单一、片面追求升学率等问题，将“普及”和“提高”作为两大重点。一方面，优化普通高中布局。控制新建普通高中布点，鼓励和引导普通高中向城区、县城集中办学，提高办学效益；力争到2017年实行普通高中免费教育，到2020年90%的初中毕业生进入优质高中阶段学校就读。另一方面，鼓励普通高中办出特色。给予学校在办学模式、育人模式、课程设置等方面更多的自主权，鼓励学校开设各种选修课，增加课程的多样性和选择性；探索综合高中发展模式，鼓励有条件的普通高中开设职业教育相关的选修课程。

（四）创新发展职业教育

根据教育结构重心提升发展的需要，着力建立完善现代职业教育体系。一要增强职业教育吸引力。从今年秋季开始，在对家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费的基础上，对中职学校一年级学生免学费，到2014年实行中职免学费制度；全面实施“双证书”制度，完善就业准入制度；逐步建立中职毕业生注册进入高职院校学习的制度。二要加大紧缺人才培养力度。加强校企对接的组织协调，经贸、劳动保障部门及时提出企业发展急需紧缺的技术工种清单，教育部门合理安排招生计划、调整专业设置，建立人才需求预测和专业设置动态调整机制。三要创新培养模式。加快建设一批省级行业或区域性公共实训基地；推进教产结合、校企一体化办学，实行工学结合、校企合作、顶岗实习，广泛开展委托、定向、订单培养，提高学生的职业技能和就业创业能力。

（五）提高高等教育质量

福建省高等教育基本实现了布局优化和规模发展，将以提高质量为核心，形成各类高校定位明确、优势突出的发展新格局。一是推进高水平高等学校建设。对重点建设高校、一般本科院校、示范性高职院校、民办院校分类提出发展目标，在不同层次和领域办出水平和特色，争取部分高校的办学水平进入国内同类高校先进行列。二是优化人才培养结构。围绕本省发展先进制造业、现代服务业的重点和战略性新兴产业的主攻方向，引导高校调整专业学科结构，加强实验室等硬件建设，加大应用型、复合型、技能型人才培养力度。三是扩大研究生培养规模。实施研究生教育创新计划，重点扶持工学类研究生教育，到2020年争取实现研究生教育规模比2009年翻一番。四是增强科技创新能力。通过省部共建、合作共建或设立分支机构的方式，引进国家重点高校或科研机构的优势资源，引导大中型企业和高校共建，探索多种形式的产学研用合作模式。

（六）支持特殊教育和民族教育

实施特殊教育提升工程，到2012年重点扶持19所特教学校实现办学条件标准化，对特教学校（班）在校学生实行免学费、免教科书费、免住宿费、补助住宿生生活费；到2015年，所有特教学校基本达到办学标准。实现特殊教育向学前和高中阶段“两头延伸”，到2020年基本普及残疾儿童少年学前至高中阶段的教育。出台特殊教育教职工编制标准，落实生均公用经费和特教教师津贴。优先扶持民族乡、村标准化学校和寄宿制学校建设，为少数民族中学及民族班的学生提供助学金；完善升学考试照顾政策，提高少数民族学生升学率；继续办好高校民族预科班和民族班，认真办好内地西藏班、新疆班，为少数民族地区培养更多人才；继续推动民族地区教育对口支援工作。

（七）构建终身教育体系

将终身教育建设纳入精神文明创建目标与评估体系，纳入社区建设规划，纳入政府综合目标管理考核。一是推进学习型社会建设。部门、行业分类制定学习型组织创建标准和要求，推进学习型党组织、机关、单位、社区、家庭等创建活动；积极发展继续教育，稳步发展学历继续教育，大力发展职业导向的非学历继续教育，完善自学考试制度，积极发展社会培训。二是构建终身学习平台。建立完善覆盖城乡的数字化网络化终身学习服务平台，加强数字化课程资源建设；建设集学历继续教育、非学历继续教育和公共支持服务为一体的福建开放大学；建设终身教育资源库和学习超市，探索建立“学分银行”和个人学习成果认证与评价制度；推进各级各类学校、科研院所和行业企业施教机构向社会开放，实现资源共享；充分利用公共科技文化场馆，开展社会公益性教育。三是完善终身教育网络。建设以县（区）社区教育中心为龙头、乡镇（街道）社区学校为骨干、村（居）社区学习点为基础的社区教育网络基地，广泛开展城乡社区教育；广泛开展农村劳动力转移培训、农业实用技术培训和农民创业培训，实施阳光工程和“一村一名大学生计划”，大力发展农村成人教育。