区教育经费收支的调研情况

三、CD区教育经费收支的调研情况

（一）CD区教育经费收入来源主要来源结构

按照往年的预算基数，预计2011年CD区教育事业经费收入6亿元，其中财政预算内拨款4.8亿元（含教育费附加4000万元），地方教育附加和政府基金4000万元，财政预算外收入8000万元，考虑到《义务教育法》及《纲要》规定的教育事业费按比例增长的因素，2011年的区教育预算收入应该按照财政收入的增长比例有所增加。

CD区教育局在2009年在民政局备案成立教育基金会，注册资金2000万元。2010年有60万—70万元可以用于教育。

（二）CD区教育经费支出结构

1．财政经费支出结构

根据预算收支平衡的原则要求，考虑到教育经费按照比例年度增长的情况，2011年需要安排的教育经费支出共计63535万元。由于财政经费总盘子是稳定的，因此如何合理和有效地使用这些经费，是教育局年度财务预算的最主要工作。

从国家和地方的教育经费支出政策来看，区域教育经费基本分为人员经费、公用支出。人员经费比较固定，是按照国家和地区的收入标准进行调整，并且直接打入教师的工资账户，这部分相对稳定，这里不做分析。CD区为了激励学校招聘和使用好教师，对于不够编的学校，仍然按照编制名额拨付绩效工资的70%部分，鼓励学校用好编制，富余的经费可以招聘一些代课教师补充。

而用于CD区教育公用经费支出，基本按照历年积累下来的适用于本区域教育政策及其相应的配套经费，设置支出项目。为了理顺教育预算的支出项目，我们根据相关的经费支出政策，对应地将CD区教育局2011年教育公用经费预算的支出项目重新做了归类梳理。按照使用部门划分支出结构，CD区教育经费可以大致分为教育局本部，四个直属单位和各级各类学校，分别是775万元、1510万元和15715万元，占总经费的4.3%，8.4%和87.3%；按照经费类型分为日常公用经费和项目性经费，占总经费的16.6%和83.4%。

2．教育基金支出结构

根据基金会宗旨和CD区教育发展需要，设置相应奖励（资助）项目，目前设有四个项目，即教师特殊贡献奖、中小学生优秀奖、教师自主研修资助项目和教师教育科研资助项目。