教师薪俸及其生活的保障

第四节　教师薪俸及其生活的保障

为切实提高教师待遇，保障教师生活，除制定各类教师薪俸规程、办法以明确教师应得的收入外，国民政府还陆续颁布了《教员服务奖励规则》（1940年）、《教育部给予中等学校教员资助金办法》（1942年）、《教育部奖励中等学校教员休假进修办法》（1942年）、《奖励师范学校教员学术研究实施要点》（1943年）、《教育部设置优良中心国民学校国民学校校长教员奖励金办法》（1943年）、《学校职教员退休条例》（1944年）、《学校教职员抚恤条例》（1944年）、《国立各级边疆学校教员服务奖励办法》（1946年）等规章。这些办法和规章在教师获取薪俸表中所给予的正俸、津贴之外，又为教师提供了资助金、退休、抚恤等方面的生活保障。

配合国民政府的上述规定，武汉地方政府也制定了一系列相应的地方法规，进一步保障武汉地区教师的生活。1926年11月2日，武汉国民政府公布《学校职教员养老金及恤金条例》，对武汉地区大、中、小学教职员的养老和抚恤作了详细规定。1923年，湖北省教育厅草拟了《湖北省优待教师条例》，第一条规定：“本条例为优待湖北省各学校教师而设，至外县学校优待教师办法应由各县校斟酌财力，随时核办，不得援以为例。”第六条规定：“凡继续担任二十年以上，而年满六十岁以上，身体精神失其任事能力者，得照原俸年额四分之一给予休职金终身。”第四条规定：“凡继续担任教务十年以上因劳病故者，得给原俸三月，以作殓葬之费。”^[53]

该条例还规定：“凡连续服务十五年以上之职教员，年逾六十自请退职或由校方请其退养者，得领养老金；年未满六十而身体衰弱不胜任务者，亦得领养老金，但以不任其他职务为限；职教员如因公致伤残不胜任务时，虽未满前条年限，亦得领养老金，但以不任其他职务为限；兼任教员之养老金，照最后三年内年俸平均数之20%计；连续服务十五年以上而因公致伤残不能工作者，职员及专任教员以最后年俸加10%计；兼任教员照最后三年年俸平均数之30%计。养老金的领取自退职之日起至死亡日止。此外，抚恤金发放则包括五种对象：①边疆服务十年以上者死亡时；②连续服务十五年以上者死亡时；③连续服务二十年以上者死亡时；④因公死亡时；⑤因公致伤或受病以致死亡时。职员及专任教员符合上述第一项者，照最后年俸之半数，符合第二项者照最后年俸全数，符合第三、四、五项者，照最后年俸之倍数。兼任教员符合上述第一项者，照最后三年年俸平均数之30%，第二项者40%，第三项者50%，第四、五项者，照最后三年年俸平均数。服务年限之计算，以连续在一校者为限，但经校方或主管教育部门同意而变动者亦作连续计算。国立学校之养老、抚恤金由国库支付，省校由省库支付，市、县立学校由市、县教育经费中支付，私立学校由各该校依各自情况酌量支付（详见表2－12）。^[54]

表2－12　学校职教员养老金标准表

资料来源：第一次中国教育年鉴：乙编教育法规［G］.96.

【注释】

[1]教育杂志，1（10）：20－21.

[2]皮明庥.近代武汉城市史［M］.北京：中国社会科学出版社，1993：668.

[3]徐焕斗，王夔清.汉口小志·户口志［G］.1915：57.据该志内《汉口人身份调查统计表》，共计人口15170户，99833人。

[4]临时政府公报（第4号），1912－02－01.

[5]武汉地方志编纂委员会.武汉市志·教育志［G］.武汉：武汉大学出版社，1991：135.

[6]朱有瓛.中国近代学制史料（第三辑下册）［G］.上海：华东师范大学出版社，1992：1－3.

[7]朱有瓛.中国近代学制史料（第三辑上册）［G］.上海：华东师范大学出版社，1990：593.

[8]朱有瓛.中国近代学制史料（第三辑下册）［G］.上海：华东师范大学出版社，1992：115－116.

[9]李珠，皮明庥.武汉教育史（古近代）［M］.武汉：武汉出版社，1999：332，504.

[10]李珠，皮明庥.武汉教育史（古近代）［M］.武汉：武汉出版社，1999：332，504.

[11]汉口特别市政府第二周年纪念特刊，8.

[12]教育部.教育法令［G］.上海：中华书局，1947：486.

[13]武汉大学校史编辑研究室.武汉大学校史简编（1913—1949）［G］.1983：121.

[14]邹昌盛.百年来湖北教师的薪俸略述［J］.湖北教育史志资料，1985（4）.

[15]邹昌盛.百年来湖北教师的薪俸略述［J］.湖北教育史志资料，1985（4）.

[16]邹昌盛.百年来湖北教师的薪俸略述［J］.湖北教育史志资料，1985（4）.

[17]邹昌盛.百年来湖北教师的薪俸略述［J］.湖北教育史志资料，1985（4）.

[18]李珠，皮明庥.武汉教育史（古近代）［M］.武汉：武汉出版社，1999：436－437.

[19]舒新城.中国近代教育史资料［M］.北京：人民教育出版社，1961：380.

[20]武汉地方志编纂委员会.武汉市志·教育志［G］.武汉：武汉大学出版社，1991：300.

[21]汉口民国日报，1927－04－06.

[22]丁致聘.中国近七十年来教育记事［M］.台北：国立翻译馆，1935：133.

[23]钟道赞.教育部督学视察湖北教育报告［G］.湖北省图书馆，1933，6G3－13.

[24]湖北省政府教育厅.湖北省教育法令汇编［G］.1936：77.

[25]湖北省政府教育厅.湖北省教育法令汇编［G］.1936：77.

[26]中华民国教育部.第二次中国教育年鉴：第三编初等教育［G］.商务印书馆，1948：225.

[27]邹昌盛.百年来湖北教师的薪俸略述［J］.湖北教育史志资料，1985（4）.

[28]程华.沦陷时期江岸地区教育概况［G］.武汉市政协文史办藏档.

[29]大楚报，1940－11－18.

[30]张迺藩.第三次中国教育年鉴：第七编高等教育［G］.台北：宗青图书出版有限公司，1991：468－469.

[31]行政院新闻局.铨叙制度［G］.1947，11：10.

[32]钱实甫.北洋时期的政治制度［M］，北京：中华书局，1989：389.

[33]邹昌盛.百年来湖北教师的薪俸略述［J］.湖北教育史志资料，1985（4）.

[34]湖北省政府教育厅.湖北省教育法令汇编［G］.1936：77，77.

[35]湖北省政府教育厅.湖北省教育法令汇编［G］.1936：77，77.

[36]中华民国教育部.第二次中国教育年鉴：第三编初等教育［G］.商务印书馆，1948：225.

[37]湖北省中等学校教职员薪俸支给暂行标准［S］.湖北省档案馆藏，全宗号：LS10—5—18.

[38]大学院公报，1927－01.

[39]教育部.教育法令汇编（第1辑）［G］.北京：商务印书馆，1936.

[40]教育部.教育法令汇编（第1辑）［G］.北京：商务印书馆，1936.

[41]教育部.教育法令汇编（第1辑）［G］.北京：商务印书馆，1936.

[42]教育部.教育法规［G］.1942：10.

[43]武汉档案馆.汉口市中心国民学校职教员薪俸支给标准［S］.全宗号69—10—261.

[44]中华民国教育部.第二次中国教育年鉴：第三编初等教育［G］.商务印书馆，1948：226.

[45]许纪霖，陈达凯.中国现代化史［M］.上海：上海三联书店，1995：12.

[46]张公权.中国通货膨胀史（1937—1949）［M］.北京：文史资料出版社，1986：85.

[47]武汉档案馆.伪汉口市教育局［G］.全宗号69—10—268.

[48]教育部.教育法令汇编（第1辑）［G］.北京：商务印书馆，1936.

[49]湖北教育史志资料［G］.武汉：湖北省教育志编纂委员会办公室，1989（3、4合刊）.

[50]武汉档案馆.临时联合中学教职员员额及薪级暂行标准［S］.全宗号：69—1—72.

[51]李唯一.中国工资制度［M］.北京：中国劳动出版社，1991：7.

[52]广东省统计资料汇编［G］.广州：广东省政府统计处，1945：1.

[53]邹昌盛.百年来湖北教师的薪俸略述［J］.湖北教育史志资料，1985（4）.

[54]中华民国教育部.第一次中国教育年鉴：乙编教育法规［G］.上海：开明书店，1934：96－97.