澳大利亚职教师资建设概述

一、澳大利亚职教师资建设概述

（一）师资建设的背景

高度发达的职业教育是澳大利亚师资建设的背景。从澳大利亚职业教育开端到20世纪末，短短100多年的时间里，澳大利亚的职业教育完成了从无到有、从零乱到体系健全、从私立到公私并存的历史进程。尤其是近30年，澳大利亚职业教育更是飞速发展，取得了举世瞩目的成就。在联邦政府强有力的干预，以及社会、企业的强烈支持下，澳大利亚逐渐形成了多元化的办学体制，统一的国家证书、文凭和学位框架，凸显以能力为本、实践为主、需求为重的培养目标，树立了以实际需求为导向的终身教育理念。从规模上看，特别是20世纪90年代以后，澳大利亚的TAFE学院出现相互合并的趋势，全国共有TAFE学院约100所，教学园区700余个，另有成人和社区培训中心500余个，私人培训机构4 000余家。^[27]其规模不断增加，并且职业教育日益受到重视。澳大利亚职业教育发展可分为三个阶段。^[28]第一个阶段是20世纪50至70年代，学生在小学毕业时就被分流，一部分上普通高中，另一部分上五年制的职业学校。第二个阶段是20世纪70至90年代，由于实行十年制的义务教育，学生在初中毕业后被分流到普通高中和职业高中，并开始出现TAFE学院，招收职业高中毕业的学生，中职与高职相互沟通。第三阶段是1990年颁布《职业教育法》之后，TAFE学院快速发展，成为澳大利亚职业教育的主体力量，并逐渐形成完整的职业教育体系^[29]。澳大利亚职教师资的发展和其职业教育的发展是一致的，可分为三个阶段。

（二）澳大利亚职教师资培养的发展

澳大利亚职教师资培养发展分三个阶段。^[30]

（1）创立TAFE学院之初（1972—1982）。这个时期，人们重学术研究，由于受当时学术气氛很浓的环境影响，当时TAFE学院主要是理论教学为主的教师，其中“双师型”教师比例偏低，人数比较少。20世纪70年代以后，技术与继续教育教师培训开始受到重视。1975年11月，技术教师教育委员会向国会提交了一份有关教师培训的报告，反映了国家层面对TAFE学院教师培训的关注。1978年，康甘委员会成员彼得·弗莱明提交了一份专门研究澳大利亚技术与继续教育教师的报告——《弗莱明报告》。该报告强调在教师培训方面，必须注重教师的动手操作能力。这份报告有重要的意义，它开辟了澳大利亚技术与继续教育教师培训的先河，为以后的职业教育教师培训指明了方向。

（2）澳大利亚TAFE学院的发展与改革阶段（1983—2005）。这一时期，兼职教师比例较大，对这些教师的操作、实践能力要求增强。1992年，澳大利亚职业教育、就业与培训咨询委员会在其颁布的工作报告《面向21世纪的技术与继续教育师资队伍》中强调：教师应当为满足培训改革需求而做好充分的准备。在1977年，技术与继续教育委员会资助了一个“技术与继续教育员工发展计划”项目，其中包括培养兼职教师的专业意识和课堂教学能力。1999年职业教育教师专业能力标准中，要求教师与培训师必须满足下列角色要求：评估师、小群体培训师、培训课程讲师、培训课程讲师和评估者、培训与评估的管理者。^[31]

（3）从2005年至今，澳大利亚职业教师的培训体系已经很完善，有统一的培训、鉴定体系，以培训包为代表。培训包是澳大利亚国家职业教育与培训制度中重要的官方文件和教学法规，规定了职教教师应该具备的能力。

（三）澳大利亚职教师资的基本特点

澳大利亚高度发达的职业教育与其完善的职教师资队伍密不可分，其职教师资队伍的特点非常鲜明，主要有以下几点。

1.师资力量充足，稳定

截止到2007年2月，澳大利亚共有职业教育师资29 000人，大多数集中在TAFE学院，少量在其他培训机构从事职业技能培训教育^[32]。近几年来，职业教育的不断发展带动了职教师资的需求增长，尤其是各州与领地的TAFE学院纷纷开拓海外市场，该行业就业增长率高于其他所有行业的平均水平，就业前景良好。教师属于州或领地一级的公职人员，职业稳定。澳大利亚的教师，其收入在澳大利亚属于中等偏上的水平，每年有固定的加薪和完善的升职制度。虽然收入在澳大利亚并不算名列前茅，但是良好的鼓励政策、待遇及较高的社会待遇，仍然能使澳大利亚职业教育保持一支相对稳定的教师队伍。

2.专任教师和兼职教师并存，以兼职教师为主体

澳大利亚的职业教育教师有专任教师和兼职教师两种。专任教师不仅要获得大学本科学历，经过师资培训，还要从事本专业实际工作3～5年。澳大利亚政府对专任教师的聘用、工资、奖金和工作条件等都制定了相关规定。除了专任教师外，澳大利亚职业学校还多途径、严标准聘任兼职教师。兼职教师主要来源于行业、企业的技术人员。他们不仅拥有扎实的专业知识、丰富的实践经验，而且能把企业生产、经营、管理及技术改革等方面的最新情况与学生所学的内容紧密地结合起来，真正体现理论联系实际，让学生学以致用。澳大利亚高等职业院校专任教师的数量明显少于兼职教师的数量。到1994年，澳大利亚共有专任职业教育师资1.8万名，兼职职业教育师资3.2万名。^[33]从这个数据可以看出，兼职职业教育师资在澳大利亚职业教育师资队伍中所占的比重远远大于专任职业教育师资所占的比重。大量兼职教师的加入使澳大利亚职业教育师资队伍灵活多样，有利于职业教育的发展。具体体现在：有利于高等职业院校在调整办学规模和教学计划时，及时地调动外聘教师而不至于造成学校教师的过剩或不足，从而提高学校资源利用率和办学效益。大量运用来自各行业的兼职教师成为TAFE学院师资队伍建设的重要特征。

3.多渠道师资来源，建立“双师型”师资队伍

澳大利亚职业教育发展的关键是多渠道引进职业教育师资。澳大利亚的师资来源有两个途径：一方面通过高等院校大量培养高学历、高素质的职业教育师资，另一方面从社会大量选聘专业技术人员接受师范教育，使其成为兼职职业教育师资。这两个来源为澳大利亚职业教育的蓬勃发展提供了坚实的师资保障。其中最重要的途径是从有丰富实践经验的专业技术人员中按标准大量选聘、培养兼职职业教育师资。由于TAFE学院主要为社会和企业培养“蓝领”，即技术性工人，因此，对其中的教师的要求也较高，主要体现在以下几个方面。①有理论知识，同时更要具备过硬的实践经验。②文化理论课教师要具有大学本科以上学历，并受过1年师范训练，学习相关的心理学、教育学的知识。③实践课教师必须要在本行业工作5年以上，且受过师范训练。④要取得TAFE学院的专任教师的资格，至少具有3年实践经验，一般要加入相关的专业协会，以保证能及时了解最新的专业知识和技能。在整个TAFE学院的师资队伍中，兼职教师的比例较大，约占教师总数的2/3，由于兼职教师大多是本行业的精英，通过他们，学生便可以了解到最新的产业技术信息。TAFE学院一般不会直接招聘应届大学毕业生。这些硬性规定使得TAFE学院中的年轻教师较少，大多数教师年龄在35岁以上，这些教师具有丰富的实践经验，对于职业教育的发展起到至关重要的作用。此外，教师还应具有人际沟通能力及基本教学技能。TAFE学院的一个理念就是“只有教师具备了工作能力，才会教给学生工作能力”。这实际上强调了教师的能力本位，即强调了“双师型”素质。

4.完善的培养制度

澳大利亚职业教育师资发展的成功因素就在于其高质量、全方位的职业教育师资培养模式。澳大利亚职业教育非常重视教师专业发展，从联邦政府到职业院校都有一套完善的师资培养计划、管理制度和激励机制。澳大利亚高职师资的发展重点不是过分突出教师的学历和职称，而是适合职业教育的自身要求，不断鼓励教师紧跟行业技术发展的步伐，并成为终身学习者。澳大利亚职业教师的培养分为专任教师培养和兼职教师的培养。目前，澳大利亚的专任职业教育师资主要由大学培养。曾经澳大利亚采用“端连法”培养专任职业教师。这种培养方式的最大优点在于避免了学生在大学生涯一开始时就必须埋头学习教育专业课程。但是由于课程集中、紧凑，让未来的职业教师在短短的8个月学习好青少年成长发展、教育心理学和教育哲学等教育专业课程，并不现实。因此，从20世纪90年代中期开始，为克服“端连法”的缺点，澳大利亚若干所大学开始引进四年制本科教育学士学位课程，采取高等教育学院的“平行法”来培养未来的专任职业教育师资。而兼职教师，一边在TAFE学院从教，一边到大学教育学院接受为期1～2年的师范教育，以获取教师职业资格证书。

5.科学的师资管理机制

重视职业教育的师资管理，注意运用竞争机制、激励机制和约束机制来调动教师工作的积极性，提高职业教育的教学质量是澳大利亚师资管理的特色。目前澳大利亚对职业教育教师实行市场化管理，合同制和临时性教师越来越多，终生雇用的教师越来越少。教师一般采用聘任制，在公开发布招聘广告后择优录取。在执教过程中，注重对教师教学工作的评估，不断发现问题并改进，针对兼职教师占多数，难以管理的情况，则采用特殊工资制度，制定教师岗位职责，明确教师招聘及辞退标准，使师资管理更科学化。具体的可以看看以下几点。

（1）教师采取聘任制。TAFE学院在师资管理上，终身雇佣制教师越来越少，合同制（1～5年）和临时性教师越来越多。

（2）专门的管理机构。澳大利亚有专门的师资管理机构进行师资管理工作，通常由州教育培训部和TAFE学院的人力资源部具体负责。

（3）合理的评价制度。对教师的工作能力、教学技巧和对学校政策理解贯彻的情况等的评价，决定对教师的奖惩、聘用、辞退等，科学的聘用和管理制度充分调动了教师的积极性，也保证了教学的质量。此外，澳大利亚的师资管理中还有一系列的科学管理制度及教学工作评估体系。

（四）澳大利亚职教教师的任职标准

澳大利亚职教教师的任职标准，也可以理解为澳大利亚职校教师上岗所必须具备的素质。除了具备一般教师的基本素质之外，职业教师还必须具备所教授学科的基本技能知识，即成为一个“双师型”教师。

专任教师的任职标准如下。①获得专业资格证书，职教教师至少达到与所教授课程同样水平的资格等级，但一般情况下职业院校的教师至少具备相当于我国专科以上层次的学历。②获得职教教师资格证书，即澳大利亚资格框架体系的培训与鉴定（TAA）培训包中的四级资格证书要求。③必须具备3～5年的行业工作经历。

兼职教师的任职标准如下。①具有3年以上的专业工作实践经验。②具有合适的专业技术资格。③具有较强的现场生产操作能力。^[34]同时，这些兼职教师一边从教，一边到大学教育学院接受为期1～2年的师范教育，以获取培训包中的四级资格证书。在获得培训包中的四级资格证书前，其教学须由有培训包中的四级资格证书的教师进行监控。

除此之外，无论是兼职教师还是专任教师，都必须掌握熟练的教学方法，尤其是要具备培养学生的创新能力，教育学生如何做人等条件，当然还要有丰富的教育学和心理学知识。