中国博士后事业发展的主要阶段

（三）中国博士后事业发展的主要阶段

正是在上述背景下，我国不少有识之士和国内外的专家学者在改革开放之初，就提出了借鉴发达国家培养年轻高级人才的经验，在我国实行博士后制度。其中，著名物理学家李政道教授在我国博士后制度的确立过程中起到了关键作用。

1983年3月和1984年5月，李政道教授曾两次给国家领导人写信，建议在我国建立博士后科研流动站，实行博士后制度。他认为，中国作为世界大国，必须培养一部分带头的高级科技人才。取得博士学位只是培养过程的一环，青年博士必须在学术气氛活跃的环境里再经几年独立工作的锻炼，才能逐渐成熟。因此，应在一些高等学校和研究机构中设置一些特殊的职位，挑选一些新近获得博士学位的人员在这里从事一个阶段的博士后研究，以拓宽知识面，进一步培养独立的工作能力，使之成为具有较高水平的专业人才。李政道教授的建议引起了我国领导人和政府以及科技界、教育界的高度重视。邓小平同志在1984年5月会见李政道教授时，高度肯定了他的建议，并赞同说：“成百上千的流动站成为制度，是培养使用科技人才的制度。培养和使用相结合，在使用中培养，在培养和使用中发现更高级的人才。"邓小平同志还对我国实行博士后制度的目的意义、发展方向以及具体措施等都做了明确指示。1985年以来，我国博士后事业从无到有，各方面的工作不断发展，取得了十分显著的成绩。大体来讲，博士后事业发展经历了三个发展阶段。

1.创立阶段（1985～1988年）

1985年5月，国家科委、教育部和中国科学院为了贯彻落实党和国家领导人对李政道教授所提建议的批示精神，在广泛吸收专家学者和留学回国博士的建议并征求一些部门和地方意见的情况下，同财政部、国家计委、公安部、劳动人事部、商业部等有关部门进行了反复磋商，向国务院报送了《关于试办博士后科研流动站的报告》。1985年由原国家科委牵头，组成了全国博士后管委会，统一组织和协调全国博士后工作。此后，1985年7月，国务院正式批准该报告（国发［1985］88号），这标志着博士后制度在我国的正式确立。国家科委先后下发了《关于试办博士后科研流动站申请办法的通知》（1985年8月）、《博士后研究人员管理工作暂行规定》（1986年3月）、《国家博士后科学基金试行条例》（1986年11月）和《博士后经费管理使用暂行规定》（1987年4月）等文件。为了给博士后研究人员创造较好的工作和生活环境，全国博士后管委会会同教育部、人事部、公安部、商业部等，就博士后研究人员及其配偶和子女户籍管理、劳动人事关系、住房、上学、工资、职称评审等一系列问题做出了明确规定。这些政策与规定，初步构成了具有中国特色的博士后制度的基本框架。

2.稳步发展阶段（1988～1998年）

1988年后，博士后工作划转国家人事部负责（见图3－1）。在各有关方面的积极支持和配合下，博士后工作稳步发展，规模不断扩大。1985年全国博士后管委会首批批准在72个单位设立了102个博士后流动站，这些流动站大多集中在理科。此后，又陆续进行了三次较大规模的设站工作，设站学科从理科逐步扩展到理、工、农、医、哲、法、文、教育、经济、历史、军事、管理等12大学科门类的78个一级学科，设立流动站总数达到近800个，形成了比较完整的流动站工作网络。1990年开始进行了国家、地方、设站单位三级管理改革试点，逐步下放管理权限，在保证博士后质量的前提下，相继出台了一些促进博士后事业发展的改革措施，使博士后招收和管理方式、投资渠道逐渐多样化。为促进产学研结合，加速培养更多的优秀人才，1994年决定在企业设立博士后科研工作站，越来越多的博士后研究人员走入企业，成为博士后事业新的生长点。自1988年以来，招收博士后人数迅速增加，平均每年增长约23%，到1998年底，每年招收人数达2000多人。随着博士后规模的扩大，博士后工作在科技、教育、人才培养等方面发挥着越来越重要的作用。

3.改革提高阶段（1998年至今）

图3－1　中国博士后管理机构

我国的博士后制度是改革开放的产物，是在计划经济体制向市场经济体制过渡的初期逐步创立起来的，其制度框架中难免带有许多传统体制的痕迹。自1998年以来，全国博士后管委会通过大量调查研究工作，为适应市场经济条件下主体多元化、需求多样化的要求，明确提出了要通过进一步改革创新，建立起政府宏观调控、分级分类管理、运转高效灵活、适应社会主义市场经济发展要求的、具有中国特色的博士后管理体制的任务。2001年召开了全国博士后工作会议，制定了《博士后工作“十五”规划》，重新修改颁布了《博士后管理工作规定》，并进一步制定了《博士后管理工作实施细则》。目前，改革完善博士后制度，推动博士后事业不断持续发展的潮流正在兴起。