对加强和改进大学生自主管理工作的思考

对加强和改进大学生自主管理工作的思考

孙　颖

(上海政法学院　201701)

摘要:加强和改进大学生自主管理是坚持改革创新的必然趋势，是坚持以人为本的具体体现，是加强素质教育的内在要求。加强和改进大学生自主管理要克服和纠正“完全放手、管住自己、减少管教”等错误认识。一是不断完善大学生自主管理的范畴，二是大力加强高校特色校园文化建设，三是充分发挥辅导员的职能作用，四是始终坚持加强制度建设和教育引导。

关键词:大学生　自主管理　素质教育

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010年—2020年)》明确提出，要“把育人为本作为教育工作的根本要求”，“要以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点”。加强和改进大学生自主管理工作，是贯彻落实这一要求的具体体现，是“尊重教育规律和学生身心发展规律”的内在要求，有利于“促进每个学生主动地、生动活泼地发展”。目前，大学生自主管理已成为高校学生管理的重要内容，成为推进高校管理创新的重要方面。

一、充分认识加强和改进大学生自主管理的意义

加强和改进大学生自主管理，其优势在于可以充分地调动学生参与管理、自我管理的积极性、主动性，推动管理创新，提高管理效率，实现目标管理。

(一)加强和改进大学生自主管理是坚持改革创新的必然趋势

教育要发展，根本靠改革;管理要发展，关键在创新。当前，我国高等教育存在“经济社会发展对高质量多样化人才需要与教育培养能力不足的矛盾、人民群众期盼良好教育与资源相对短缺的矛盾、增强教育活力与体制机制约束的矛盾”等问题。加快解决这些矛盾问题，才能为教育事业持续健康发展提供强大动力。在高等学校整体管理工作中，学生教育管理是一项中心工作。加强和改进大学生自主管理，既是创新高校管理工作的需要，也是发展高校教育工作的需要。

(二)加强和改进大学生自主管理是坚持以人为本的具体体现

“坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。”加强和改进大学生自主管理，就是围绕这样的指导思想和管理目标、充分调动学生的主观能动性、利用和整合自我资源而开展的一系列自我学习、自我教育、自我发展活动的过程，充分体现了以人为本理念，有利于形成高等院校、高校学生管理工作者、学生三方“共赢”的良好局面。

(三)加强和改进大学生自主管理是坚持素质教育的内在要求

高等教育必须坚持全面发展，坚持能力为重。大学生自主管理，就是要“着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，促进学生主动适应社会”，有利于加强文化知识学习与思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一，提高学生综合素质，促进人的全面发展、适应社会需要，有利于“把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来”。

二、大学生自主管理存在的误区及问题分析

当前，大学生自主管理主要存在以下认识误区:

(一)自主管理就是完全放手

有的人认为，既然是自主管理，就完全放开让学生管理自己，本意不是放任自流，却等同于放任自流。必须看到，“放任学生自己发展和选择，只注重激励而无控制会出现将赏识当成不切实际的无价值地表扬，将包容当成无原则地忍让，将理解当成一味地妥协，将关心爱护当成纵容，将信任当成放任自流，将耐心细致当成优柔寡断的误区”。其结果必然是一盘散沙，没有管理，损害学生发展，影响学校建设。

(二)自主管理就是管住自己

有的人认为，所谓自主管理，就是让学生把自己的事管理好，实际等同于学生“各扫门前雪”。这样的管理虽然突出学生的“独立”价值，但是忽视了学生之间的团队建设，疏漏了学生合作精神的培养;虽然突出了学生个性管理层面的要求，但是忽视了学生人文情怀的培育;虽然突出了学生管理的自主性，但是忽视了学生个体的差异性，存在“一刀切”问题。学生当中有的成熟、独立，有的则因为教育背景或者成长经历的缘故，相对内向，不会和人沟通，自我教育、自我管理能力相对较弱。“各自为政”的思想，就使一些弱势学生得不到有效管理，学生之间的差距会进一步拉大。

(三)自主管理就是淡化管教

有的人认为，最高的管理是自己管理自己，从而淡化了严格规范，忽视了建章立制。同时，既然自主管理是以学生为中心，那么学校、教师等管理者的教育引导地位也大大减弱了。换言之，就是要减少干预，给学生更大的自主空间。其结果，是陷入了绝对主义的误区，模糊了管理教育的界限，同样造成无政府主义和自由主义，达不到自主管理的预期目的。

同时，还存在以下问题:一是学生会组织在推动大学生自管理方面有待加强。学生会是学校与学生沟通的桥梁。对上，要反映学生对学校各项工作的意见和要求;对下，要宣传贯彻学校各项规章制度。作为大学生自主管理的群众组织，学生会在组织社团课外活动、丰富业余生活等方面发挥了较好的作用，但对于更广泛和更深入地关注大学生自身权益、民主参与学校管理等方面，还有更大的发展空间。二是学校、辅导员等在大学生自主管理中的职能作用有待加强。无论从哪个方面讲，学校、辅导员都大学生管理的主体。推行大学生自主管理，并非否定管理者的引导作用，而有的院校在这一方面有所淡化。譬如，对学生作为利益主体的关注不够，服务的理念不强，对管理中的一些具体办法和手段比较陈旧，不适应学生主体多元化的需要，沟通、引导、帮助不够，管理和服务过程中的育人功能需要加强。三是校风建设在促进大学生自主管理中的地位、作用有待加强。校风是一种传统，需要长期建设。校风好的院校，学生很容易自然而然地受到规范，自觉地融入这个环境，自觉地加强学生和自我管理;相反，缺乏优良的校风传统，譬如有的高职院校，出于种种原因，一直没有形成良好的校风，学生自主管理方面就相对弱一些。加强校风建设对大学生自主管理有重要影响。

综合分析上述问题，主要有以下几个方面的原因:

一是缺乏深入的理论研究。理论是行动的先导。只有理论上清醒，才能确保认识上到位、工作上正确。现在的问题说明，对大学生自主管理研究不够，认识不深，把握不准，就造成思想上的动摇不定，工作上的落实不力。

二是缺乏完善的制度。制度是管长远的。在制度建设上，2005年教育部出台了《普通高等学校学生管理规定》，制定了很多规则，如第5章《奖励与处分》中的第60条中规定:“学校应当成立学生申诉处理委员会，受理学生对取消入学资格、退学处理或者违规、违纪处分的申诉。”但每个院校有每个院校自己的特点，大学生自主管理的内容相当广泛，在制度机制的保障上，仍缺乏创新和规范，民主化、法治化的要求体现不足，造成大学生自管理工作在一定程度上处于自发状态，或者作用有限。

三是缺乏坚实的群众基础。大学生自主管理的基础在于大学生自身。大学生自主管理能力普遍偏弱，是导致上述问题的重要原因。近年来，大学生群体中独生子女增多，依赖性增强，集体主义减弱，有的人不知道怎样规划自己的大学生活，不善于统筹，没有计划，或者什么活动都参加，身心疲惫，或者什么都不想干，无所事事。

三、加强和改进大学生自主管理工作的路径选择

综上分析不难看出，加强和改进大学生自主管理工作，是一项长期的系统工程，可以从不同方面、不同角度探索一些可行性路径。

(一)不断完善大学生自主管理的范畴

深入研究和准确把握大学生自主管理的范畴，是加强和改进大学生自主管理的基本前提。那么，大学生自主管理的范畴到底是什么?现在来看，至少应把握以下六个方面:一是道德的范畴。道德的形成是长期的，大学阶段是形成正确道德观的关键时期，既需要学校积极正确地引导、教育和规范，更需要通过学生个体的自我教育，实现主体参与的内化。从党的十七届六中全会关于加强中国特色社会主义核心价值体系建设的要求来看，大学生自主管理的核心仍然是培养社会主义道德和荣辱观。这就要求，加强和改进大学生自主管理，必须始终坚持把道德范畴放在第一位，并以此为首要目的和前提进行相关制度的设计。要紧紧围绕“培养道德自我认识、自我剖析的能力，培养道德自我实践和自我检验的能力，培养道德自我否定、自我超越的能力”，通过加强教育、引导，形成以学生为主体的道德自主培养。二是学习的范畴。学习是大学生的主业，大学生自主管理的主要内容就是学习。但从现代终身学习理论来看，大学生的学习管理是把学习作为一种习惯、一种追求、一种能力，是一种能动性、自主性、自觉性的学习，是开展素质教育的需要，也是学生培养创新思维和创新能力的前提。换句话说，就是“自主学习”，就是“学习者自己管理自己学习的能力”，包括合理确定学习目标、制订学习计划，选择适合的学习方法，培养自我调控能力，有效利用各种教育资源，实现最佳学习效果。三是活动的范畴。学生活动是大学生学习过程的重要社会实践。正是大学生活中丰富多彩的各类活动，培养了学生走向社会、适应社会的的素质基础。因此，大学生自主管理一个重要内容，就是对学生活动的自主管理，包括课内活动与课外活动的结合。如何实现课内活动教与学的良好互动、课外活动学生与群体积极互动，是大学生自主管理需要深入研究的一个专题内容。四是心理的范畴。自主调适学生心理健康发展，一方面有赖于学校开展的各种心理健康教育活动，如心理健康教育课、心理健康讲座以及各种形式的心理咨询，让学生正确认识和对待心理困扰，明白存在一定的心理困扰是正常现象，但如果得不到及时的排解和解决，将会影响到他们的思想、学习、生活。另一方面，学生自己要通过各种渠道培养和保持健康的心理。按照自身的个性特点、自己的理想以及社会的需求来塑造自己;积极地接纳自己，自我接受，自我理解，自我负责;在社会实践中不断地调整自己，健全人际心理，促进自我意识发展，使个人和环境保持和谐的关系，在多元化社会中保持心理的健康发展。五是生活的范畴。自主管理说到底是培养一个具有独立生活能力的社会人。道德也好，学习也好，活动也好，心理也好，都是要为生活服务的。大学生自主管理，就是要使学生学会生活，学会安排自己的生活，包括遵守社会法律制度、学习培养交往技能和设计规划自己的生活等。六是集体的范畴。从个人走向集体是大学生自主管理的升华，属于高级的范畴，也是大学生自主管理高级状态。班级是学生的基本组织形式，是学生自我教育、自我管理、自我服务的主要组织载体。通过大学生自主管理道德、学习、活动、心理和生活，在实现个体有效管理的基础上，自觉地参与和实现班级集体的有序管理，是大学生自主管理成功的重要标志，包括班级的规章制度、组织结构、活动开展以及班级价值观与文化等多层次的内容。实现这样的管理，将成为社会有效管理的基础形态，有利于形成大学生积极参与社会活动和社会管理的强烈责任感。

(二)大力加强高校特色校园文化建设

在现代社会人们越来越认识到文化建设在促进各方面工作的基础性意义。在党的十七届六中全会上专门研究“文化大发展大繁荣”这个议题，把文化建设提高到前所未有的高度，说明文化建设的重要战略地位和作用。六中全会还专门提出要提高校园文化建设水平，“引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务”。这正是加强和改进大学生自主管理的要义所在。学习贯彻六中全会精神，就要大力提升“大学本位”的理念，“在明明德，在亲民，在止于至善”，以此来号召和激发大学生自身最大的潜能和高远的理想。要大力加强和谐校园建设，积极营造和衷共济、内和外顺、协调发展的育人环境，给学生更大的自主管理空间和学业发展的自由度，给学生以理性的宽容与期待，激励学生积极参加学校的全面建设，鼓励自我挑战、自我创新、自我超越，积极从管人、管物等硬性管理向以引导、疏导为主的柔性管理转变，寓教育管理于服务引导之中。通过建立和发展更为先进的校园文化，推进大学生自主管理工作不断完善和发展。

(三)要充分发挥辅导员的职能作用

高校辅导员在加强和改进大学生自主管理方面具有特殊作用。辅导员是思想政治教育和日常管理的一线力量，直接面对学生，天天与学生打交道，最了解学生的个性特点和行为习惯，在大学生自主管理方面最有发言权。因此，充分发挥辅导员的职能作用，对加强和改进大学生自主管理意义重要。一是切实树立“以学生为本”的服务理念。辅导员既是大学生生活的导师，更是他们的“服务员”和“设计师”，与学生一起设计他们的学习活动、班级文化、社会实践等生活内容，做到学生哪里有问题，服务就跟进到哪里。二是树立管理教育者的应有威信。事实证明，有威信和没威信，是辅导员辅助大学生实现自主管理的重要因素。有威信，学生就能够自觉服从和尊重，起到“不令而行”的效果;没有威信，学生可能就不会从内心里尊重辅导员，表面听从教育管理，实际上可能自行其是，难以做到自主管理。因此，辅导员一定要不断加强学习，提高素养，以良好的素质和人格力量在学生中树立较高的威信，教育、引导大学生更好地管理自己。三是有所为，有所不为。辅导员不是“大管家”，事无巨细，事必躬亲。要有所为，有所不为，不断加强现代高等教育管理理论的学习、实践，不断提高管理艺术，事半功倍。要善于把握学生的思想动态，通过各种渠道掌握学生自主管理的情况，定期指导学生评价自主管理的效果，做到在学生询问和需要协助的时候能够“适时引导”，而不是什么都管，要管在需要时，学生自己能做好的，可以放手并“悄悄地走开”。

(四)要始终坚持加强制度建设和教育引导

我们一再强调，大学生自主管理是有条件地管理，不是无限制地管理，这符合马克思主义辩证法的基本规律。违背这样的规律，大学生自主管理必然失败。因此，必须严格制定和执行规章管理制度，使大学生自主管理有法可依;必须主动加强和改进教育引导，使大学生自主管理更富有人本意义。一方面，为确保人才培养质量和正确方向，学校必须有一整套制度体系作为保障。这是显而易见的，但关键是在加强和实现大学生自主管理相关制度保障机制上如何使之与时俱进，更具有可行性和操作性，这是制度得以推行和具有权威性的关键所在。因此，要加强制度设计的多方面论证，要根据情况变化及时调整、完善，这样才能够使学生管理有章可循、有纪必循、违纪必究。在执行中，必须做到按制度办事，坚持以法治校、从严治校，做到平等、公平，维护正常的教学、管理秩序。另一方面，大学生自主管理实际上也是在学校职能部门和教师的参与指导下进行的，这一点是毋庸置疑的。换句话讲，离开正确地教育、指引，大学生自主管理难以实现，培养优秀人才的目标也难以实现。因此，作为学校有关职能部门，要加强能力建设和先进性建设，以自身职能作用的充分发挥，帮助实现大学生自主管理的不断完善。作为行政管理人员和任课教师，要做到“学高为师，德高为范”，引导他们学会做人、学会做事、学会交往、学会负责，给学生以感召、鼓舞，提高学生自我服务、自我调节、自我教育的能力，使学生终生受益。面对这样的教育者和管理者，学生没有压力，身心轻松、愉快，很容易接受教育者的观点、思路和方法，能够创新性解决所遇到的问题，能够自觉接受制度约束，在遵守纪律的同时提高自己的品行修养，严格要求自己的一言一行，从而实现大学生自主管理的规范效应、道德效应和成长效应，真正实现培养社会主义建设优秀接班人的目的。