创新办学管理模式

（四）创新办学管理模式

独立学院要健康地发展，办出水平，办出特色，还要靠管理体制和运行机制的创新，而体制、机制的创新又必须有规范的法律法规来保障。因此，要努力建立和完善“独立学院的大学章程”，要通过立法建规的方式，明确独立学院内部与外部的管理体系，要理顺申办方、投资方、地方政府、上级政府教育主管部门对学校管理的权利和责任；申办方、投资方、办学方对学校直接管理的权力和责任；董事会及董事长、校（院）长、党委书记各自的权力和责任等，包括党委书记、党的组织建设的具体要求和规定等。在大学章程中重点明晰董事会、校（院）长、党委及学校内部组织的职责和权利。

从内部组织机构来看，绝大部分独立学院的组织机构都比较精简，这一点是独立学院的有利条件，但在保持组织机构精简的同时，还要高效。

在管理上，进一步借鉴企业、国外等办学机构的经验和方式，也可吸收其参与管理，实现多种形式办学；要根据国家和地区经济社会发展变化，及时调整办学规模和培养方案，使学生在就业时有竞争力，工作中有持续发展能力。

师资队伍的建设也要纳入管理的重点，一是专任教师的具有博士学位的教师应逐年增加，二是教师队伍的质量要不断提高。建议教育行政部门出台相应的政策和提供一定的指导，对独立学院专任教师的数量和学历提出指导性的要求，并督促实施；对独立学院教师培训纳入计划，把教育行政部门的培训和独立学院自己通过各种方式和培训结合起来，切实保证独立学院的办学能力和培养质量。

独立学院是我国高等教育体制改革的试验田，十几年的成绩是有目共睹的。我们相信，在这块试验田中，一定会涌现出一批有特色的有影响的大学。

【注释】

(1)林修凤. 独立学院产权不清的原因分析及对策. 中国高教研究，2008（9）:43

(2)林修凤. 独立学院产权不清的原因分析及对策. 中国高教研究，2008（9）:44

(3)黄阳. 独立学院产权问题研究. 四川师范大学2008年硕士学位论文，31

(4)李巧针. 三年来独立学院研究综述. 黑龙江高教研究，2007（10）:11

(5)杨继瑞，夏志强，阙海宝，杜伟. 高校独立学院市场化运作的经济学分析. 西南财经大学出版社，2007，6:75

(6)彭淋涛. 独立学院产权问题研究. 武汉理工大学2007年硕士论文，32

(7)郭丽君. 独立学院产权制度的分析. 高教探索，2007（3）:92

(8)彭淋涛. 独立学院产权问题研究. 武汉理工大学2007年硕士论文，23

(9)李巧针. 三年来独立学院研究综述:黑龙江高教研究，2007（10）:11

(10)阙海宝. 独立学院产权的制度设计与分析:辽宁教育研究，2006（7）:82

(11)秦惠民，王大泉. 关于“独立学院”属性及其相关问题的思考. 中国高等教育，2005（4）:12

(12)郭丽君. 独立学院产权制度的分析. 高教探索，2007（3）:92

(13)邵金荣. 非营利组织与免税. 社会科学文献出版社，2003，1:55-56

(14)周光礼. 教育与法律. 社会科学文献出版社，2005:155；转引自郭丽君.独立学院产权制度的分析. 高教探索，2007（3）:92

(15)周光礼. 教育与法律. 社会科学文献出版社，2005:155；转引自郭丽君.独立学院产权制度的分析. 高教探索，2007（3）:92

(16)邵金荣. 非营利组织与免税. 社会科学文献出版社，2003，1:55

(17)邵金荣. 非营利组织与免税. 社会科学文献出版社，2003，1:55

(18)杨继瑞，夏志强，阙海宝，杜伟. 高校独立学院市场化运作的经济学分析. 西南财经大学出版社，2007:55

(19)柯佑祥. 民办高等教育盈利问题研究. 厦门大学2001年博士论文，23

(20)高卫东. 营利性民办学校及其产权界定. 教育科学研究，2001（3），转引自王名，郑林媛. 民办大学营利性的公共政策分析. 高教探索，2002（3）:73

(21)柯佑祥. 民办高等教育盈利问题研究. 厦门大学2001年博士论文，31

(22)朱军文. 新制独立学院概念及其本质特征:基于产权的分析. 复旦教育论坛，2004（5）:63-65；转引自林修凤. 独立学院产权不清的原因分析及对策. 中国高教研究，2008（9）:45

(23)林修凤. 独立学院产权不清的原因分析及对策. 中国高教研究，2008（9）:45

(24)林修凤. 独立学院产权不清的原因分析及对策. 中国高教研究，2008（9）:43-44

(25)彭华安，张留芳. 对独立学院办学模式的理性思考. 复旦教育论坛，2007（3）:46

(26)彭华安，张留芳. 对独立学院办学模式的理性思考. 复旦教育论坛，2007（3）:47

(27)王菊. 资源依附与高校发展定位的类型选择. 清华大学教育研究，2007（3）:61

(28)朱启军. 独立学虎办学特色问题研究. 华中师范大学2007年硕士论文，11

(29)周济部长在教育部直属高校工作咨询委员会第十三次会议上的讲话，王菊. 资源依附与高校发展定位的类型选择. 清华大学教育研究，2007（3）:64

(30)李华. 独立学院办学定位问题研究. 民办高等教育研究，2007（12）:20

(31)北京理工大学珠海学院 http://www.zhbit.com/about/01.shtml

(32)彭华安，张留芳. 对独立学院办学模式的理性思考. 复旦教育论坛，2007（3）:47

(33)王金安，黄董良，冯睿. 紧抓“优”字 探索独立学院特色发展之路. 中国高等教育，2008（17）:45

(34)王金安，黄董良，冯睿. 紧抓“优”字 探索独立学院特色发展之路. 中国高等教育，2008（17）:46

(35)彭华安，张留芳. 对独立学院办学模式的理性思考. 复旦教育论坛，2007（3）:48

(36)潘懋元. 分类、定位、特点、质量——当前中国高等教育发展中的若干问题. 福建工程学院学报，2005（2）:106

(37)潘懋元. 分类、定位、特点、质量——当前中国高等教育发展中的若干问题. 福建工程学院学报，2005（2）:106

(38)李华. 独立学院办学定位问题研究. 民办高等教育研究，2007（12）:19

(39)李华. 独立学院办学定位问题研究. 民办高等教育研究，2007（12）:20

(40)李华. 独立学院办学定位问题研究. 民办高等教育研究，2007（12）:20

(41)李巧针. 三年来独立学院研究综述. 黑龙江高教研究，2007（10）:12

(42)周金其. 基于共生理论的高校独立学院演变研究——以浙江省为例. 浙江大学2007年博士论文，135

(43)叶茂林，肖念编. 中国高等教育热点问题述评. 科学出版社，2007，10:239

(44)袁振国，周彬. 中国民办教育政策分析. 中国社会科学出版社，2003，5:110

(45)吴国萍，梁君. 高校独立学院董事会制度建设. 改革与战略，2005（6）:69

(46)昃静. 独立学院内部管理体制研究. 南京师范大学2008年硕士论文，15-17

(47)张佑祥. 高校董事会在高校内部的运行模式探索. 建材高教理论与实践，2001（6）:41-42

(48)吴国萍，梁君. 高校独立学院董事会制度建设. 改革与战略，2005（6）:69

(49)周大仁，廖小磊. 湖北独立学院发展现状评析. 中国高教研究，2007（5）:52

(50)昃静. 独立学院内部管理体制研究. 南京师范大学2008年硕士论文，17-19

(51)http://www.zsc.edu.cn 电子科技大学中山学院网站

(52)昃静. 独立学院内部管理体制研究. 南京师范大学2008年硕士论文，17-19

(53)周大仁，廖小磊. 湖北独立学院发展现状评析. 中国高教研究，2007（5）:53

(54)罗志梅. 独立学院财务管理问题探析. 民办高等教育，2007（2）:32

(55)昃静. 独立学院内部管理体制研究. 南京师范大学2008年硕士论文，19-21

(56)阙海宝，王冲. 独立学院经费问题探讨. 煤炭高等教育，2005（3）:22

(57)昃静. 独立学院内部管理体制研究. 南京师范大学2008年硕士论文，21-24

(58)赵志强. 浅析高等教育政策的价值取向——以独立学院为例. 教育理论与实践，2008（7）:6

(59)张胜军，张乐天. 1978年以来我国民办高等教育政策建设的历史、成就与问题.黑龙江高教研究，2007（12）:35

(60)赵志强. 浅析高等教育政策的价值取向——以独立学院为例. 教育理论与实践，2008（7）:6

(61)张胜军，张乐天. 1978年以来我国民办高等教育政策建设的历史、成就与问题.黑龙江高教研究，2007（12）:38

(62)张胜军，张乐天. 1978年以来我国民办高等教育政策建设的历史、成就与问题.黑龙江高教研究，2007（12）:36

(63)贯彻落实《独立学院设置与管理办法》各家谈——之东北大学东软信息学院院长温涛，中国教育报，2008-04-07

(64)贯彻落实《独立学院设置与管理办法》各家谈——之之东北大学东软信息学院院长温涛，中国教育报，2008-04-07

(65)张胜军，张乐天. 1978年以来我国民办高等教育政策建设的历史、成就与问题.黑龙江高教研究，2007（12）:37-38

(66)贯彻落实《独立学院设置与管理办法》各家谈之王文源《规范和引导独立学院发展的新举措》，中国教育报，2008-04-07

(67)徐军伟. 打造“浙江模式”独立学院 培养应用型本科人才. 中国教育报，2010-07-05

(68)冯向东. 处在“十字路口”的独立学院. 高等教育研究，2011（6）

(69)冯向东. 处在“十字路口”的独立学院. 高等教育研究，2011（6）

(70)李延保. “一个都不能少”. 民办高等教育研究，2010（3）

(71)张建国. “独立学院‘合理回报问题研究’”. 中国高等研究，2010（4）