管理超负荷

一、当前高职学生管理面临的内部运行态势：管理超负荷

1.办学招生规模扩大

20世纪90年代以后，伴随着我国高等教育大众化的跨越式发展，短短7年时间，高职教育招生数和学生数分别增长了6倍和7倍，分别占全国普通高校招生数和学生数的53.1%和45.7%，高等职业教育已作为我国新的高等教育教育类型和重要组成部分，占据我国高等教育的“半壁江山”，仅2008年，我国高等职业教育招生300多万人，在校生超过了900万人，普通高等学校（不含独立学院和分校点）本科、高职（专科）全日制在校生平均规模由上年的8148人提高到8571人。就浙江省而言，近十年来，随着高等教育的大众化，高等职业教育无论在规模、办学水平和社会影响方面都实现了跨越式发展，1999年全省高职招生仅1.16万人，2000年招生2.62万人，增长126%，2001年招生3.8万人，增长45%，2002年招生5.31万人，增长40%，在校生达11.9万人，后又经过几年的大发展，截至2008年底的统计数据，浙江省现有高职院校43所，高职招生119667人，高职在校生315719人。^[15]

学校与学生规模的扩大给高职学生管理带来严峻挑战，最主要的问题是管理人员数量的发展跟不上学校学生数量的发展，管理人员的管理负荷过重，最后导致管理效能下降。就全国而言，根据2007年教育部公布的数据，当年普通高等学校教职工197.45万人，比上年增加10.19万人；其中专任教师116.83万人，比上年增加9.23万人。生师比为17.28∶1。^[16]就浙江省而言，根据2008年教育厅公布的数据，高职院校现有教师20371，其中专职教师13390人，专职教师的生师比约为23.5∶1。也就是说，每位高职院校的教师要管理20人上下的学生。考虑到我国高职教师中具体负责学生管理工作（即教学行政“双肩挑”人员）的比例不高，高职学生管理一线人员的管理负荷应当是十分繁重的。

2.生源生情多元复杂

目前，高职院校的生源主要有三类：一是通过普通高考招收的普通高中生，二是通过对口考试招收的职业高中生，三是“3＋2”、“2＋3”考试招收的中专、中职生。

高职学生不仅具有当代年轻人的一般特点，比如崇尚个性、思维活跃、精力充沛、勇于探索，同时也具有学生时代的独特属性。这些属性，有些是高职学生的优势，有些是劣势。首先，高职学生的知识结构与学习能力参差不齐。高职学生普遍存在文化基础薄弱、学习兴趣低落、“混文凭”思想严重的特点。但是一般而言，普通高中毕业生由于经历过高考的洗礼，在知识水平与学习能力上相对较好，但是自控能力较差，多存在学习动力不足、竞争意识不强、目标意识不清、视野不够开阔等问题；“三校生”在中职阶段有一定的技能基础，动手能力较强，但文化基础薄弱，普遍存在着学习方法不当、态度不明、自觉性较差等问题。其次，高职学生的思想观念与行为模式上呈现多元格局。高职学生身处我国改革开放迅猛发展时期，深受消费娱乐浪潮的影响，崇尚个性与自由；同时由于其大多为独生子女，从小家庭生活较为宽松优越，养成以自我为中心的思维模式，自我期待与实践能力存在差距。第三，高职学生的心理健康素质与自我调节能力普遍不足。高职学生中普遍存在自卑焦虑。这种自卑焦虑心理来自于高考失败的痛苦经验以及社会观念上对高职生的漠视心态，认为高职生与本科生相比是低人一等。另一方面，高职学生的情绪控制能力较差，往往受外界影响波动很大，挫折承受能力较差，遇事容易走极端。最后，高职学生的就业择业观念相对较为现实稳定。与普通高校毕业生相比，高职毕业生的就业观念较为现实。一般以实现就业为目的，愿意在基层工作岗位上扎根工作，没有一般普通高校毕业生所体现出的挑剔心态；同时，由于高职学生择业方向在学校阶段就已经定型，所学与所用之间结合紧密，从学生到职工的转变较普通高校学生来得快速。

3.就业输出形势严峻

传统上，高就业率一直是高职院校引以为荣的资本。1998年，高职毕业生就业率仅为42%，2003年则上升到55%，2004年在全国增加32万高职毕业生的情况下，就业率较2003年提高了6个百分点，达到61%，北京、浙江等地区的毕业生就业率甚至达到80%左右，与本科生基本持平。2005年高职毕业生达到160余万人，较上一年增加20余万人，而就业率又比上一年提高了1个百分点，达到62%。浙江省截至2007年12月底统计，全省高校毕业生年度就业率达95.35%，比8月底的初次就业率高出2.88个百分点。其中研究生年度就业率为98.47%，比初次就业率高出3.62个百分点，本科生年度就业率为95.05%，比初次就业率高出3.43个百分点，专科高职毕业生年度就业率为95.36%，比初次就业率高出2.41个百分点。但是在现行局势下，就业问题已经上升为一个全社会的难题，高职学生的就业压力也不容乐观。首先，就业供给与就业需求的矛盾效应在金融危机的大背景下更加放大，高职学生的就业机会降低明显。教育扩招引发的就业危机近年已逐步开始显现，1993年到1998年的6年间，我国的普通高等学校（包括本科与专科）每年的招生人数从92.4万增加到108.4万，年均增长2.8%。1999年，高校招生人数却骤增至275万人。这9年来，我国高等教育的招生人数在以每年12%的速度激增。预计“十一五”期间，我国的毕业生总量将达到2600万。现有的经济发展水平在创造新兴就业岗位上的瓶颈已经凸显，加上金融危机的冲击及其远期影响，国内企业普遍开始压缩招工人数，高校学生就业形势非常严峻。其次，整体就业形势的恶化促使大量普通高校毕业生主动降低就业预期，进一步挤压高职学生的就业空间。最后，尽管我国目前仍然存在的大量的技术人才缺口，但是地区、行业需求发展不平衡；沿海发达地区与内陆欠发达地区供求矛盾程度不一。同时，高等职业教育质量的下降与社会对技术人才的素质要求之间仍然存在很大差距，技术人才的缺口实际上的熟练技术工的需求，并不直接等同于高职学生的就业需求。