环境面导向的政策工具

6.2.5　环境面导向的政策工具

环境面政策工具指政府通过财务金融、租税制度、法规管制等政策影响技术发展的环境因素，为产业界进行技术创新提供有利的政策环境，间接推动技术创新和新产品开发。环境方导向的政策工具具体如下：

6.2.5.1　提供中小企业与地方高校合作创新活动所需资金，完善社会融资渠道和体制

具体而言通常包括发放贷款、津贴，提供财务分担计划，提供设备安装与服务，提供贷款担保、出口信贷等；优先支持产学研合作示范企业在境内外上市，发行债券、短期融资券、中期票据以及上市再融资。支持金融创新，探索发展知识产权和非专利技术等无形资产质押贷款。

建立省级和市级风险投资引导资金，发挥政府的金融杠杆作用，重点支持产学研合作实现高新技术产业化的项目。鼓励民间设立创业投资、风险投资机构，开展对产学研合作创业型企业的投资。

6.2.5.2　提供税收等优惠

在2009年增值税改革中，重新认定高新技术企业税收优惠的前提下，进一步直接或间接地加强对中小企业与地方高校合作创新公司的税收津贴；制定政策鼓励大学师生知识创业，对这类初创型公司提供房租、设备购置、人员工资补贴等全方位的支持。

6.2.5.3　尽早出台《产学合作促进法》，并加强知识产权保护

学习西方国家成熟经验，尽早系统出台和落实《产学合作促进法》，把促进中小企业与地方高校合作创新纳入到法制化的轨道。

加强知识产权保护，营造维护自主创新成果的法制环境，保护知识工作者的劳动成果。

6.2.5.4　确保政治环境的稳定性、经济社会体制的可预见性

用发展规划、地区性政策、创新奖励、鼓励联合体的合并、公共咨询等手段，提高经济社会体系的可预见性，并确保政治环境的稳定性，为中小企业与地方高校合作创新提供和谐的发展环境。