调动科技人员积极性，提升科技成果水平

五、调动科技人员积极性，提升科技成果水平

（一）提高全民科技意识，把科技优势转化为生产力优势

首先，要努力提高全民的科技意识，特别是各级管理干部的科技意识，提高全省的科学文化素质和劳动技能，把辽宁的各项事业纳入以科技进步为主导的轨道。其次，要进一步贯彻落实“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的方针。再次，要继续坚持“稳住一头，放开一片”的方针。保持一支精干的科研力量，从事基础性研究、有关国家与省长远利益的应用研究、高新技术研究以及重大科技攻关活动，这些研究以政府投入为主。发挥市场机制的作用，让大批从事技术开发、技术服务的科技人员和机构面向市场，从事科技转化工作，把科技优势转化为生产力优势，提高科技效益。

（二）探讨科技人员管理新机制，充分调动科技人员积极性

振兴辽宁老工业基地，人才资源是其中的第一资源，特别是科技人员，他们是提高自主创新能力的根本。实现老工业基地振兴，必须按照人才分布高密度、人才素质高水准、人才结构高对应、人才流动高活力、人才产出高效率的要求，加强科技人员队伍建设，实施人才培养工程，加快推进人才强省战略。同时，为了适应辽宁老工业基地振兴的需要，还要进一步建立健全以品德、能力和业绩为重点的科技人员评价、选拔任用和激励保障机制，留住人才，用好人才，充分调动科技人员从事科技活动的积极性和创造性。

（三）完善竞争机制，强化科技人员利益诱导机制

首先，要完善科技工作的市场运行机制。其次，要逐步培育出社会主义技术市场体系。在完善竞争机制，建立技术市场的同时，要强化利益诱导机制。具体应做到：首先，必须健全科技人员的工作效绩考评制度。其次，要鼓励科技人员自己办科研所和技术推广实体，进行有偿服务，充分发挥他们的积极性和创造性。再次，努力改善科技人员的工作条件和创业环境。最后，在强化经济利益诱导的同时不应忽视精神激励的作用，努力提高科技人员的社会地位，根据其贡献大小给予相应的社会荣誉。

（四）重视基础研究，提升科技成果水平

各发达国家对于基础研究的科技政策呈现出高度的一致。美国作为当今世界唯一的超级大国，要发挥政治、经济、外交、国防诸多方面的国际影响均需依靠基础研究成果的支撑，所以，基础研究的地位仅次于国防研究。俄罗斯具有基础科学研究的历史传统，尽管目前已经失去前苏联超级大国的地位，但倚重基础研究的政策基本没变。英国重视基础研究几成国民心态，以基础研究为荣，以自由探索为乐，因此，在科技政策中，基础科学始终占据重要位置。法国的基础研究带有浓厚的实用预期色彩，与其经济发展目标的祸合程度比较高，从地位上讲，基础研究与应用研究和技术开发并重。德国和日本比较特殊，都是绕了一个几十年之久的大弯才归并到重视基础研究的方向上。德国虽然也有基础研究的传统，但是作为二战的战败国，在重建科技体系的过程中，基础研究并没有成为首选的内容，这与当时重建经济的历史条件密切相关。经过对不同阶段科技发展历程的反思之后，德国重新确立了基础研究的重要地位。日本与德国类似，在战后重建的过程中，选择了“技术立国”的方针，大力发展下游技术，最大限度地发挥资金投入的经济效益，创造出技术与经济结合的奇迹。但是，到了20世纪后期，这条“捷径”受到了广泛的质疑和挑战，最后迫使日本将科技重心转移到源头创新的基础研究方面。借鉴发达国家的科技发展过程和政策，辽宁在研究经费资助分配上要保证基础研究的重点。基础研究投入高、周期长、经济效益期望值低等特点为人公认，要将基础研究纳入促进国民经济发展的轨道，必须突出政府功能，发挥公共资源的作用。