中国的教育与国外教育

(二)教育的经济功能

如果我们肯定社会生产力对教育具有制约作用，就不难看出教育对社会生产力发展的反作用。

1.教育是劳动力再生产的重要手段

人是生产力中最基本的因素。只有通过人的劳动，才能创造出社会物质财富，满足人类的各种需求。劳动者的劳动技能越熟练，其积极性和创造性越高，他可能创造的社会财富就越多。这里所说的人是指具有知识和劳动技能的人，没有知识和劳动技能的人，只是一种可能的劳动力。人的劳动能力不是与生俱来的，并且不是通过遗传就可以获得的。这一点，正如马克思所指出的:“要改变一般的人的本性，使它获得一定劳动部门的技能和技巧，成为发达的和专门的劳动力，就要有一定的教育和训练。”^[16]因此，要把可能的劳动力转化为现实的劳动力，就必须通过教育。

对于劳动者个体来说，通过教育和训练，他的劳动能力的增强主要体现在以下方面:^[17]

第一，提高对生产要求过程的理解程度和劳动技能技巧的熟练程度，从而提高劳动生产率。根据苏联一些经济学家统计，一个熟练工人接受一年的科学文化教育，比工人在工厂工作一年，平均能提高工作效率1.6倍。

第二，能合理操作、使用工具和机器，注重对工具机器的保养和维修，减少工具的损坏率。只有懂得工具和机器原理、性能的人，才能合理地使用它们。一般来说，工人的文化训练程度与工具的损坏率成反比。在1983年，有人曾对长春第一汽车制造厂底盘分厂做过有关调查，调查的数据表明，在损坏工具的工人中，高中程度的占9%，初中程度的占91%。此外，生产的文明程度，包括劳动中的生态平衡、减少污染等意识和行为，都与劳动者的文化程度密切相关。

第三，提高学习知识和技能的能力，能缩短学习新技术或掌握新工种所需要的时间。通过教育，个人获得的不仅是具体的知识、技能和技巧，而且提高了人的一般学习能力，越是成功的教育，在提高人的一般学习能力上的作用越大。提高人的一般学习能力对于当代社会来说极为重要，它能使人较快地掌握新技术、新工艺、新工种，以适应生产高速发展变化带来的职业或者工种变换的需要。

第四，提高创新意识和创造能力。按照国外一些企业的统计，劳动者受教育年限每增加一年，合理化建议就平均增加6%。受过完全中等教育的工人在技术创造上的积极性，比没有受过同等教育而工龄相同的工人要多4～5倍。

第五，提高加强生产管理的愿望和能力。教育程度的提高能使人对自己的力量更有信心，希望劳动安排得更为合理以及个人有更多的管理权和自主权。现代社会生产率的提高需要生产管理的参与。

2.教育是促进经济发展的重要手段

教育能提高劳动者的素质，实现劳动力的再生产。伴随社会的进步、科学技术的发展以及信息社会、知识经济时代的来临，教育不再被认为是一种纯粹的消费事业，教育的经济价值日益凸显。诸多学者通过实证研究论述了教育的经济价值。

美国著名经济学家舒尔茨认为，教育和知识的进展是经济发展的源泉，其作用远远超过被看做实际价值的建筑物、设施、库存物资等物力资本。在《人力资本投资》一书中，他的核心观点包括:有技能的人的资源是一切资源中最为重要的资源，人力资本的收益大于物力资本投资的收益。教育的支出能够增长人的能力，这种教育的结果能够促进经济的增长。教育是使隐藏在人体内的能力增长的一种生产性活动，具有重要的经济价值。舒尔茨根据人力资本学说，对教育投资对国民经济发展的收益以及各级教育的收益情况进行了计算。根据他的计算，在1929—1957年的经济增长中，提高教育程度对美国国民收入增长的贡献率为33%;1957年美国小学、中学、大学对美国教育平均收益的贡献分别为9.8%、4.5%、2.97%，三项合计为17.27%，取近似值为17.3%。^[18]

美国著名的经济学家丹尼森认为，教育因素是促进经济增长的重要因素。根据他的研究，在生产要素总投入量与增长的百分比从1909—1929年的80%降为1929—1957年的68%的情况下，增加就业和工时占增长的百分比也相应从占39%降为27%。与此相反，教育年限的增加这个因素却从12%上升到23%，几乎占国民总收入全部增长率的1/4。因此，丹尼森指出，教育年限的增加是重要的。从1948年到1969年，美国工业界雇佣的人员中，受过8年及8年以下教育的人降低了一半，而受过4年及4年以上大学教育的人增加了1倍，这说明了教育年限增加对经济发展有很大的促进作用。“知识进展”这一增长因素对于经济增长的影响在1929—1957年间劳动生产率的增长中占20%，教育年限增加和知识进展两项合计占了全部增长率的43%。^[19]此外，由增加教育量引起的劳动者教育程度的提高不但促进了过去的经济增长，而且通过教育途径能改变未来的经济增长方式。

在日本，关于教育的经济价值的看法是明确而坚定的，尤其重要的是，这种看法在很大程度上既是政府部门的看法，也是企业界的看法。早在20世纪50年代初，日本在《工业振兴法》中明确指出:“工业教育是我国工业与经济发展的基础，也是人民生活改善的基础。”60年代，美国经济学家舒尔茨的人力资本理论在日本获得了极大的认同。1962年日本文部省在教育白皮书《日本的成长与教育》中指出:“科学的创造、技术的数量、劳动者之素质、能把可资利用的资源充分活用的人的能力等诸因素，对于经济发展之贡献并不比物的资本及劳动力等低。这些因素统称为人的能力，而其开发则有赖教育之普及与高度发展。为了发展将来的经济，需要开发现在的各种资源，为开发这些资源之一的人的能力，教育可以说是其中一个重要投资部门。在这个意义上说，教育虽具有所谓消费的性质，但同时兼有其投资的重要意义。在展开生产的时期，尤其在实施技术革新的时候，为使技术革新的成果能在生产过程中发挥其作用，并使其走上轨道，则教育为其不可或缺的要素。在这个时代里，把教育视为投资的观念，必须更被重视才是。”显然，在日本，教育对经济的巨大作用在企业界和政府中已经达成共识。在对1905年到1960年期间的国民收入、劳动力、自然资本以及教育资本等四个指标增长进行比较研究中，得出劳动力与自然资本分别增长了1.7倍和7倍，教育资本增加了23倍，而国民收入增长了近10倍。因此，国民收入增长的大部分应归于教育资本的增加。进而，日本运用舒尔茨的计算方法，分析1930年到1955年教育投资的收益率。结果表明，在国民收入的总增长部分中，约有25%是由于增加教育投资而取得的。^[20]

当然，教育的经济价值应该如何计算，尚需进一步的探索。但毋庸置疑的是，人力资本开发对于发展经济所起的作用，不亚于增加物力资本和单纯增加劳动者数量。在当今的知识经济社会中，教育对经济发展的促进作用日益重要。也正因为如此，“经济竞争就是教育竞争”观点已经成为一种共识。20世纪80年代以来的世界各国的教育改革报告都体现和渗透了这一观点。例如，日本在1973年出版的《中教审与教育改革》一书中明确提出了“国际间的经济竞争就是技术竞争，而技术竞争又成为教育竞争”。美国80年代以来的多份教改报告同样体现了这种观点。例如，1983年发布的报告《国家处在危险之中教育改革势在必行》、1986年发表的报告《国家为培养21世纪的教师做准备》以及1991年老布什总统签发的《美国2000年教育战略》。

3.教育是科学知识再生产和发展科学的重要手段

马克思曾经指出:“在这些生产力中也包括科学。”^[21]科学知识是生产力的一个重要因素。但是，科学知识在没被用于生产力之前只是一种潜在的生产力。作为潜在的生产力的科学知识要转化为被人掌握并应用于生产的现实的生产力，必须依靠教育。因为没有任何人刚出生就掌握科学知识，如果没有教育，前一辈积累下来的科学知识就没有办法被新一代所掌握，科学知识也没有办法得以继承和发展。因此，教育是实现科学知识再生产的重要手段。

显然，教育的主要职能是传递已有的科学知识，但是，它也担负着发展科学、产生新的科学技术知识的重要任务，这一点，在高等教育中表现得更为明显。高等学校由于学科设置齐全，许多专家学者集中在一起，许多学会、研究室也设在高等院校，科研力量比较集中，有利于开展综合性课题研究和边缘科学研究。通过科学研究，高等学校一方面生产出新的科学知识，发挥精神生产方面的作用;另一方面形成科学—技术—生产体系，在实验室研制创造出许多新的生产工艺，直接参与物质生产过程，推进生产力的发展。

目前，很多国家都非常重视高等学校在科学研究方面的作用，把高等学校作为科学研究的重要基地。以美国为例，美国高等学校的科研工作在美国整个科研事业中占有举足轻重的地位。具体表现在以下方面:①高校是全美基础研究的主要承担者，特别是加州理工大学、麻省理工学院、斯坦福大学、霍普金斯大学、普林斯顿大学、加利福尼亚大学等著名学府。②高校在军事科学研究中占有重要地位。美国研制原子弹的《曼哈顿计划》就是一个典型的例子。③高校是跨学科研究的主要阵地。以麻省理工学院为例，为了共同解决单凭一门学科难以解决的尖端科研项目，它打破各系、各学科甚至是各学院的界限，设有49个跨学科实验室和研究中心。④高校在主持和管理政府设立的大型科研中心方面发挥着重要作用。联邦政府出资在高校设立大型研究中心，由一所、几所甚至几十所高校来负责主持和管理科研活动，其科研计划根据联邦政府有关部门的研究任务制定。这些大型研究中心在20世纪60年代有35个，1977年调整后仍有21个。⑤高校科研对发展地区科学工业研究中心发挥着龙头的作用。“二战”以前，工业科研机构主要是围绕大型工业企业而兴起的，现在，工业科研机构和工业企业主要是围绕重点高校发展。目前，美国已经形成了5个主要的地区科学工业研究中心，包括:东海岸以哈佛大学和麻省理工学院为轴心的波士顿科研中心，西海岸以斯坦福大学、加利福尼亚大学、加州理工大学为轴心形成的旧金山—帕洛阿尔托研究中心，此外还有纽约—新泽西中心、华盛顿—巴尔的摩中心、洛杉矶—圣地亚哥中心。