开拓城市空间利用新天地

在新一轮上海市城市总体规划中，地下空间开发利用规划作为专项规划内容之一，将对上海未来的地下空间开发利用提出总体构想，指出发展重点，引导全市地下空间开发利用有序地进行。

规划新理念

城市地下空间开发利用与城市经济、城市化发展水平密切相关。在全球范围内，城市地下空间开发利用的初级阶段是以建设城市基础设施为主。在基础设施基本满足城市发展需要的前提下，逐步开发有人地下空间。

上海的地下空间开发利用目前正处在更高一级的阶段，即以节约城市用地、改善城市生态环境为总体目标，遵循“人在地上，车在地下”、“人在地上，物在地下”、“人的短时间活动在地下、长时间活动在地上”的基本理念，实现城市和谐、可持续发展。

安全第一位

地下空间，特别是布置有较多商业设施的地下大型公共活动空间，由于其使用功能和业态复杂多样，人流密集，一旦发生火灾、化学污染和恐怖袭击，人员疏散和施救相对困难，再加上为追求商业利益最大化而采取的占用疏散通道、消防控制室和泵房，对空间进行过度分隔等违规使用方式，所导致的安全使用风险相比地上空间大大增加。因此，虽然地下空间开发能为解决城市发展的空间制约发挥显著的作用，而且在抵御外部灾害和攻击时能表现出特有的优势，但相对而言其内部的自身防护能力相当薄弱。

地下空间的安全如何保障？地下空间发生火灾如何处置？如何应对暴雨后雨水侵入？规划将对这些问题进行深入探讨，通过加强对使用行为的管理和采取一系列必要的技术手段来保障地下空间在使用过程中人员的安全。

节能且环保

传统的地下空间由于密闭性特点，存在天然光线不足、通风不畅等缺陷，这些是地下空间舒适性设计的重点，也是地下公共空间需要克服的核心问题。

规划将关注新技术和新科技的运用，如通过引入自然采光和自然通风等技术，既带给市民舒适、宜人的地下环境，同时还可降低地下空间使用过程中对能源的消耗，减少废气和噪声的产生，从而实现节能环保的目标。

[案例]

五角场城市副中心地下空间是典型的从规划入手，经整体设计后逐步实施的地下空间利用范例。通过贯彻人车分离的理念，创建安全、舒适、便捷的地下步行网络，从而提高地区交通安全性，增加地区凝聚力，妥善解决了五角场既是城市副中心，又是城市主要干道交汇点所带来的人车矛盾。下沉式广场的设计也为地下的活动带来了自然元素，提高了舒适度。

外滩通道是我国第一条单管双层双向6车道的专用地下道路，采用双层多点进出的总体布置，与城市骨干路网相连。通道充分利用地区宝贵的地下空间资源，分流了过境交通；而地面道路仅供到发交通和公交通行，不仅整合了交通空间，提升了交通效率，同时也为外滩地区提供了更多开敞空间，为外滩地面景观的改善和视线通廊的打开创造了良好的条件。